Решение от 20 октября 2014 года

    Дело № 2-2137/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года г. Юрга Кемеровской области
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С.
 
    при секретаре судебного заседания Прокопенко Ю.А.
 
    с участием истца Богдановой В.П.,
 
    представителя ответчика Д.Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богдановой В.П. к администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Богданова В.П. обратилась с исковыми требованиями к администрации Юргинского муниципального района о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное изолированное жилое помещение в черте *** общей площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения в ***. Исковые требования обоснованы тем, что Богданова В.П. относится лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Её мать – К.М.Н. решением суда от *** лишена родительских прав. С *** истец состоит на регистрационном учёте детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С *** истец обучалась в *** Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.8 ч.1 ст.92, 98.1 ЖК РФ жилое помещение истцу должно быть выделено из специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения. В силу п.7 ст.8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В *** года истец обратилась с жалобой на бездействие ответчика в Юргинскую межрайонную прокуратуру. *** получила ответ, в котором указано, что сообщённые факты подтвердились, разъяснено право на обращение с исковым заявлением в суд о защите её нарушенных прав. Истец вынуждена снимать жильё по ***. Согласно справке *** от *** г., выданной *** истец состоит на льготной очереди на получение специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Номер очереди на *** – 22. В силу Федерального закона от *** №159-ФЗ, *** от *** № 134-ОЗ ответчик наделён полномочиями по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени вопреки требованиям действующего в этой области законодательства ответчик не предоставил ей жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного проживания.
 
    Истец Богданова В.П. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Д.Ю.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, так как отсутствует финансирование.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришёл к выводам об удовлетворении искового заявления Богдановой в полном объёме.
 
    Из свидетельства о перемене имени следует, что Богданова В.П. являлась К.Е.П. (л.д. 13).
 
    Свидетельством и справкой о рождении подтверждается, что матерью К.Е.П. приходилась К.М.П., сведения об отце ребёнка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребёнка (л.д. 11, 12).
 
    Из решения Юргинского городского суда от *** следует, что К.М.Н. лишена родительских прав в отношении К.Е.П. (л.д. 14-16).
 
    Решением *** суда от *** Богдановой В.П. отказано в удовлетворении требований к *** по предоставлению вне очереди жилого помещения, так как из анализа статей 92, 98.1 и 109.1 Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона РФ от *** № 15-ФЗ), статьи 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от *** № 15-ФЗ), Закона Кемеровской от *** №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», следует, что с *** дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовавшие своё право на обеспечение жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, при этом возможность внеочередного предоставления жилого помещения не предусмотрена.
 
    Копией паспорта подтверждается, что Богданова В.П. зарегистрирована по *** (л.д. 10).
 
    Согласно справке филиала *** БТИ *** по состоянию до *** в городе Юрга за Богдановой В.П. не числится жилых помещений (л.д. 33).
 
    Справками Администрации Юргинского муниципального района Управления образованием подтверждается, что Богданова В.П. в соответствии с ФЗ от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на *** состоит *** на очереди (л.д. 8, 9 и 24).
 
    Богданова В.П. с *** по *** находилась на полном государственном обеспечении в *** (л.д. 7 и 32).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Богдановой (К.) отсутствуют (л.д. 39, 40).
 
    Согласно чеку-ордеру и квитанциям Богдановой В.П. понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей, за получение сведений из филиала *** БТИ ***, ЕГРП - ***, *** рублей (л.д. 6, 31, 38).
 
    В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно пункту 9 статьи *** от *** № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями *** в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями *** по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с *** «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В соответствии со статьёй *** от *** №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в ст.1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда *** в соответствии с *** «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ***» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом *** органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 3-5 ст. *** от *** № 134-ОЗ).
 
    В связи с тем, что Богданова В.П. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Богданова В.П. должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребёнком-сиротой восемнадцати лет.
 
    Учитывая, что в настоящее время Богдановой В.П. жилое помещение в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учёте в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, суд полагает, что жилое помещение ей должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Отсутствие финансирования на приобретение специализированных жилых помещений не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории граждан. Обеспечение их жильём не может быть поставлено в зависимость от условий.
 
    Непосредственное обеспечение лиц, из числа оставшихся без попечения родителей, жилой площадью по договорам найма специализированного жилого помещения возлагается п. 9 ст. *** от *** № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями *** в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от *** № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно части 2 статьи 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии со статьи *** от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учётом пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от *** «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Богдановой на основании статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от *** «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное в черте муниципального образования «Юргинский муниципальный район», отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на Администрацию Юргинского муниципального района.
 
    На основании статьи 216 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд полагает обоснованным установление срока до ***, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Поскольку судом исковые требования Богдановой В.П. удовлетворены, то на основании статьи 98 ГПК РФ с Администрации Юргинского муниципального района в пользу Богдановой В.П. подлежат взысканию понесенные истицей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей, за получение сведений из филиала *** БТИ ***, ЕГРП в размере *** и *** рублей (л.д. 6, 31, 38), всего: *** рублей.
 
    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Богдановой В.П. к администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Обязать администрацию Юргинского муниципального района предоставить Богдановой В.П. благоустроенное изолированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ***.
 
    Установить срок до ***, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с администрации Юргинского муниципального района в пользу Богдановой В.П. судебные расходы – *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято в окончательной форме 27.10.2014 г.
 
    Председательствующий Е.С. Тимофеева