Решение от 20 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    октября 2014 года г.о. Самара
 
    Советский районный суд г.Самара в составе:
 
    председательствующего судьи        Мироновой С.В.,
 
    при секретаре                Бородулиной Ю.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Баженовой Т.И., Александровой С.А., действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Александрова И.А., Александровой В.А., Александровой А.А. об обжаловании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд с заявлением об обжаловании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение. В обоснование своих требований указали, что Баженова Т.И. занимает жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в 3- комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> где зарегистрирована с постоянным местом жительства с 1988 года. Занимает указанную жилую площадь на основании 2-х ордеров, договора найма и лицевого счета. Указанные комнаты заявитель получила от Треста «Волгоэнергомонтаж» (11,6 кв.м. в 1988 году) и от МУП «Жилсервис» (16,1 кв.м. в 1999 году) в соответствии с ордерами, обе комнаты как служебные во время работы в качестве дворника, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (на предприятии), так как никого жилья не имела, на семью в составе 3- х человек. Впоследствии она расторгла брак, бывший муж умер, дочь родила троих, которые проживают в указанном жилом помещении с рождения. Все заявители приватизированного жилья не имеют, право на приватизацию не использовали, кроме того, они не владеют какой либо недвижимостью, что подтверждается соответствующими документами, копии которых приложены к заявлению. С целью заключения договора социального найма жилого помещения, занимаемого заявителями, они обратились с необходимыми документами к заинтересованному лицу Департаменту управления имуществом г.о. Самара, однако он отказал заявителям сообщением от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № №, указав, что заявители занимают две комнаты жилой площадью 27,7 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире № № в доме № № <адрес>, которые относятся к специализированному жилищному фонду и являются служебными. ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения передаются гражданам во владение и пользование для временного проживания. Длительное проживание в жилом помещении не является основанием для его исключения из состава специализированного жилищного фонда. Отказ в исключении занимаемого заявителями жилья из состава специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма является незаконным, на основании следующего: согласно выписки из реестра муниципального имущества г.о. Самара на жилое помещение, квартиру и многоквартирный жилой дом, где находится квартира заявителей, следует, что указанные объекты недвижимости состоят в реестре муниципального имущества г.о. Самара на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение, которое они занимают в настоящее время не соответствует признакам служебного. Из квитанций по коммунальным платежам следует, что они оплачивают коммунальные услуги, как и в других муниципальных неприватизированных квартирах, по тарифам, установленным для квартир, без каких либо льгот, которые могли действовать, если бы спорная жилая площадь являлась служебной, льгот по поводу занимаемого служебного жилого помещения никогда не было. Они проживают на спорной жилплощади с постоянной регистрацией на протяжении более 26 лет. Спорная квартира была передана в 1995 году от бывшего собственника – Треста «Волгоэнергомонтаж», с кем у Баженовой Т.И. имелись трудовые отношения, новому собственнику Администрации г. Самары, с которой у заявителя нет никаких правоотношений. Решения органа местного самоуправления о признании комнаты, в которую вселялись заявители в 1988 году о включении ее в число служебных не было. Они считают, что жилое помещение, в котором они проживают, не является служебным, а является жилым помещением муниципального фонда РФ социального использования, и они имеют право на заключение договора социального найма, отказ в заключении которого считают необоснованным. Просили суд признать отказ в заключении договора социального найма с Баженовой Т.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, содержащийся в письме Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № незаконным; обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить договор социального найма с Баженовой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение, площадью 27,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, площадью 11,6 кв.м. и 16,1 кв.м. в 3- х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью квартиры 53,4 кв.м, в том числе, общей жилой площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером квартиры №, на 1 этаже 2- х этажного кирпичного дома 1956 года постройки.
 
    В судебное заседание заявители не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель заявителей по доверенности Клименков П.В. требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Судом установлено, что Баженовой Т.И. в связи с трудовыми отношениями с Трестом «Волгоэнергомонтаж» на основании Решения Исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов г. Куйбышева от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу:<адрес>, площадью 11,4 кв.м., состоящее из одной изолированной комнаты в коммунальной квартире. Выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из трех человек: мужа ФИО11, дочери Баженовой С.А., которые были включены в ордер в качестве членов семьи. Заключен договор найма жилого помещения с Бажановой Т.И, на комнату площадью 11,4 кв.м. в коммунальной квартире № № д. № по <адрес>.
 
    На основании Постановления Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ № Баженовой Т.И., работающей в МУП «Жилсервис» была предоставлена жилая комната площадью 16,0 кв.м. в дополнение к имеющейся служебной комнате, жилой площадью 11,4 кв.м., в этой же квартире. Выдан ордер от ДД.ММ.ГГГГ № серии № на служебное жилое помещение по адресу:<адрес> площадью 27,4 кв.м., состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, на состав семьи из трех человек: мужа ФИО11, дочери Баженовой С.А., которые были включены в ордер в качестве членов семьи. Жилая площадь признана служебной.
 
    Из справки № выданной ГУП Самарской области «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении зарегистрированы Баженова Т.И. (квартиросъемщик) с ДД.ММ.ГГГГ года, Александрова (Баженова) С.А. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ года, Александров И.И. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ года, Александрова А.А. ( внучка) с ДД.ММ.ГГГГ года, Александрова В.А. (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На имя Баженовой Т.И. открыт лицевой счет № по адресу: <адрес>, на 2 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 27,7 кв.м.
 
    Согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № представленной Департаментом управления имущества г.о. Самара объект недвижимости - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №№, представленной Департаментом управления имущества г.о. Самара объект недвижимости - квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № представленной Департаментом управления имущества г.о. Самара объект недвижимости - коммунальная квартира № № (комнаты жилой площадью 11,6 кв.м., 16,1 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года. данный объект входит в состав специализированного жилищного фонда.
 
        Департамент управления имуществом г.о. Самара, куда Баженова Т.И. обратилась с заявлением об исключении спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении заявления по тем основаниям, что спорное помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями и является служебным.
 
    Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период предоставления жилого помещения истцу, под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Таким образом, ранее действовавшее законодательство допускало возможность выделения под служебные жилые помещения комнат.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
 
    Это положение конкретизировано в пункте 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, в соответствии с которым к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.
 
    Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела это означает, что невозможно выделить под служебные жилые помещения квартиры со смешанным правовым режимом, в которых наряду с жилыми помещениями, которые использовались бы как служебные, были бы комнаты, сдаваемые в социальный или коммерческий наем или находящиеся в собственности проживающих в них лиц.
 
    Помимо этого, согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42.
 
    Департаментом управления имуществом г.о. Самара не представлено достоверных доказательств отнесения спорного жилого помещения, в частности квартиры №, расположенной по адресу: г.<адрес> <адрес> состав специализированного жилищного фонда после передачи ее в муниципальную собственность, присвоения жилому помещению статуса служебного после его передачи в муниципальную собственность.
 
    Обе комнаты, площадью 11,6 кв.м., 16,1 кв.м., находятся в квартире №, общей площадью 53,4 кв.м., однако в целом квартира не признана служебной.
 
    Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
 
    Баженова Т.И., Александрова С.А., Александров И.А., Александрова В.А., Александрова А.А. строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеют, право на приватизацию не территории города Самары и Волжского района не использовали, что подтверждается сведениями предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», Управлением Росреестра по Самарской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Депратамента управления имуществом г.о. Самара является необоснованным, нарушающим права заявителей, в связи с чем, заявление Баженовой Т.И., Александровой С.А., действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Александрова И.А., Александровой В.А., Александровой А.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Баженовой Т.И., Александровой С.А., действующей в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Александрова И.А., Александровой В.А., Александровой А.А. об обжаловании отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение- удовлетворить.
 
    Признать отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ года, в заключении договора социального найма с Баженовой Т.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> незаконным.
 
    Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить договор социального найма с Баженовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилое помещение, площадью 27,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, площадью 11,6 кв.м. и 16,1 кв.м. в 3- х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью квартиры 53,4 кв.м, в том числе, общей жилой площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером квартиры №, на 1 этаже 2- х этажного кирпичного дома 1956 года постройки.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение изготовлено 24.10.2014 года
 
    Судья                      С.В.Миронова