Решение от 20 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 октября 2014 года       г.Самара
 
    Кировский районный суд г.Самара в составе:
 
    председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,
 
    при секретаре Мамкеевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5111/2014 по иску З.Р.Г. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    З.Р.Г. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что она зарегистрирована и проживает в комнате <адрес>, площадь данной комнаты составляет 14,0 кв.м. Она обратилась к ответчику по вопросу приватизации занимаемого ей жилого помещения, но ей было отказано, поскольку данный объект недвижимости состоит в реестре муниципального специализированного жилищного фонда со статусом общежития на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от *** № от АО <данные изъяты>. Учитывая необходимость использования данного помещения в качестве общежития у Департамента отсутствуют основания для исключения занимаемого жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма. Для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) необходимо исключить жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения. Право приватизации ею не использовано, кроме того, ее признали малоимущей и приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Она несет бремя расходов на содержание жилья, долгов по оплате коммунальных платежей не имеется. Департаментом управления имуществом г.о.Самара до сих пор не зарегистрировано право муниципальной собственности на комнату и может затянуться на неопределенный срок, т.к. механизм регистрации перехода права собственности от одного собственника к другому еще не отработан. Ее право на проживание никем не оспаривается, вселена на законных основаниях, и считает, что отказ Департамента в приватизации спорного жилого помещения грубо нарушил ее права как гражданина РФ. В ответе Департамента ничего не сказано, что на базе переданного общежития в муниципальную собственность с *** года, было создано муниципальное общежитие и зарегистрировано в установленном законом порядке. Также в ответе не сказано, что спорное жилое помещение имеет статус специализированного жилого фонда. Ее право грубо нарушено МП ЭСО г.о.Самары и Департаментом управления имуществом г.Самары, до сих пор право муниципальной собственности на спорную комнату в регистрационной службе не зарегистрировано. Просила признать право собственности на жилое помещение - комнату 14,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    Истец З.Р.Г. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истца З.Р.Г. - К.Р.В., действующая на основании доверенности (л.д.6), в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что право муниципальной собственности на комнату до настоящего времени не оформлено, истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального фонда, работает муниципальном учреждении, отказ Департамента считает неправомерным, поскольку решение органом местного самоуправления об отнесении помещения к специализированному жилищному фонду не принималось. Просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности (л.д.51) Г.О.С. в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
 
    Представители третьих лиц МП ЭСО г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзывы на иск не предоставлены.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В силу п.1 ст.642 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.11 Закона № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    На основании ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратится в суд.
 
    Судом установлено, что в жилом помещении - комната № <адрес> зарегистрирована истец З.Р.Г. с *** года, лицевой счет № открыт на имя З.Р.Г. (л.д. 19,61).
 
    Данное жилое помещение предоставлено истице на основании договора найма жилого помещения № от *** (л.д.23-24).
 
    Из материалов дела следует, что комната № по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включена в реестр муниципального имущества *** за номером № на основании Постановления Главы Администрации Самарской области № от *** (л.д. 13).
 
    Право собственности на данную комнату до настоящего времени не зарегистрировано (л.д.62).
 
    Согласно технического паспорта комната <адрес> имеет общую площадь 14,0 кв.м, жилую площадь 14,0 кв.м (л.д.7-10).
 
    Департаментом управления имуществом г.о.Самара отказано истице в приватизации указанного жилого помещения на том основании, что данное жилое помещение не исключено из состава специализированного жилищного фонда (л.д.11,12).
 
    Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от *** З.Р.Г. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л.д.15,18).
 
    З.Р.Г. право на приватизацию на территории г.Самара и Волжского района Самарской области, Ульяновской области не использовала (л.д. 14,20), приватизированного жилья не имеет (л.д. 40,60).
 
    Отказывая истцу в приватизации жилого помещения, ответчик ссылается на тот факт, что объект недвижимости является общежитием, используется в качестве специализированного жилищного фонда, помещения, расположенные в нем, приватизации не подлежат.
 
    В силу ст.7 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (с изменениями и дополнениями в редакции ФЗ №159-ФЗ от 02.12.2012 г.) к отношениям по пользованию помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы введение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений или даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
 
    Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Таким образом, Федеральным законом от 02.10.2012 года №159-ФЗ в ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» данной норме законодатель применил обратную силу, распространив ее на ранее возникшие правоотношения и круг лиц, к которым относится истица по данному делу.
 
    Кроме того, в силу ч.2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Решение Департаментом управления имуществом г.о.Самара о включении комнаты <адрес> в состав специализированного жилищного фонда не принималось, право муниципальной собственности на данную комнату со статусом общежитие - не зарегистрировано. Кроме того, правоустанавливающие документы о том, что <адрес> имеет статус специализированного жилого фонда, относится к категории общежития либо ему сохранен статус общежития после передачи в муниципальную собственность, суду не представлены.
 
    Истица вселилась в занимаемое жилое помещение на законных основаниях, в собственности либо на другом каком-либо праве жилых помещений не имеет, признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, работает в муниципальном учреждении (л.д.52-55), право на приватизацию не использовала и имеет право приобрести в собственность занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    С учетом того, что после передачи дома в муниципальную собственность, в силу действующего законодательства, дом по <адрес> утратил статус общежития, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении спорного жилого помещения, занимаемого истицей, было принято решение о использовании его в качестве специализированного жилого помещения (общежития) после передачи в муниципальную собственность, т.е. к данным отношениям применяются нормы о договоре социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования З.Р.Г. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за З.Р.Г., *** года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 14,0 кв.м, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.
 
    Председательствующий: Т.Ю. Башмакова
 
    Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.10.2014 года.