Дата принятия: 20 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
20 октября 2014 года г.Орёл
Судья Северного районного суда города Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суд города Орла жалобу Данковой А.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 19.09.2014 г., вынесенное начальником МРО УФМС России по Орловской области подполковником внутренней службы ФИО3 о привлечении Данковой А.С., <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № от 19.09.2014 г., вынесенным начальником МРО УФМС России по Орловской области подполковником внутренней службы ФИО3, Данкова А.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного
штрафа в размере № рублей.
Не согласившись с принятым решением, Данкова А.С. обратилась в Северный районный суд г. Орла с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, в связи с его незаконностью и необоснованностью, и прекращении производства по делу. В обосновании заявленных требований Данкова А.С. указала, что была привлечена к административной ответственности за то, что с 17.08.2014 г. проживала по недействительному паспорту, не обменяв его в течение установленного законом 30 дневного срока с момента изменения фамилии. Однако, ее паспорт не содержал и не содержит каких – либо сведений, отметок или записей, которые могли бы повлечь его недействительность. В данном случае имеет место пропуск срока обмена паспорта, а не его недействительность. Ее фамилия изменится в момент выдачи паспорта с новой фамилией, до этого момента она остается ФИО5, и ее паспорт, подлежащий замене – правильно удостоверяет ее личность. Свидетельство о браке не является документом, отменяющим действительность паспорта, а лишь является документом, подтверждающим право на смену фамилии. Кроме того на официальном сайте ФМС России ее паспорт серии № среди недействительных не числится.
В судебном заседании Данкова А.С. и ее защитник ФИО4 жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Выслушав заявителя, его защитника, исследовав материалы жалобы и дела об административном правонарушении, представленные по запросу суда, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ наступает за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.
Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее - Положение).
Согласно п. 6 Положения недействительным является паспорт гражданина РФ, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина РФ недействительным.
Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25 февраля 2010 года N 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем, содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.
В силу п. 4 Положения в паспорт гражданина РФ вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. Изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества является одним из оснований для замены паспорта (п. 12 Положения).
В соответствии с п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Из представленных материалов следует, что 19.09.2014 г. в 14 часов 35 минут по адресу: г. Орёл,<адрес>, была выявлена гражданка Данкова А.С., гражданка РФ, которая проживает по недействительному паспорту с 17.08.2014 г. и не обменяла паспорт в течение установленного законом срока (30 дней) с момента изменения фамилии, чем нарушила п. 15 "Положения о паспорте гражданина РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828. Указанными действиями Данкова А.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела и жалобы должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям Данковой А.С. и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновности Данковой А.С. в его совершении.
Вопреки доводам жалобы, при получении доказательств, положенных в основу состоявшихся по делу постановлений, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины Данковой А.С. также не имеется.
Изложенные в жалобе Данковой А.С. доводы правового значения не имеют, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут свидетельствовать о незаконности состоявшегося по делу решения.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 12 Положения о паспорте, в связи с изменением гражданином фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.
Административное наказание в виде штрафа в размере № рублей назначено в пределах санкции вышеуказанной нормы.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вступила в брак. После заключения брака ФИО5 была присвоена фамилия Данкова. Согласно требованиям действующего законодательства, у Седовой (Данковой) А.С. было 30 дней на смену паспорта. Учитывая вышеизложенное, Седова (Данкова) проживала по недействительному паспорту с 16.09.2014 г., а не с 17.08.2014 г., как это указано в оспариваемом постановлении.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление по делу об административном правонарушении № от 19.09.2014 г., вынесенное начальником МРО УФМС России по Орловской области подполковником внутренней службы ФИО3 о привлечении Данковой А.С. административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ изменить.
Уточнить описательную часть постановления указанием, что Данкова А.С. проживала по недействительному паспорту с 16.09.2014 г.
В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу Данковой А.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток с момента получения.
Судья Баранчиков М.Н.
