Решение от 20 октября 2014 года

Дело № 2-4087/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года                             город Омск
 
    Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.В., при секретаре Литовкиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рассохина А.М. о признании незаконными действий начальника Омского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Рассохин А.М. обратился в суд с заявлением, согласно которому просит признать незаконными действия начальника Омского отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях; обязать начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений.
 
    В заявлении указывает, что Рассохин А.М. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Имеет выслугу более 20 лет. В ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с оставлением в списках очередников на получение жилья.
 
    В период прохождения службы в ДД.ММ.ГГГГ г. ему на состав семьи из 3 человек была предоставлена <адрес> городок, общей площадью <данные изъяты>.м., жилой <данные изъяты> кв.м.
 
    В связи с увеличением состава семьи до 4-х человек на основании решения жилищной комиссии ОТИИ от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Рассохин А.М. снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. <данные изъяты> ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Указанное Решение считает незаконным, так как сохраняет право состоять на данном учёте до получения им жилого помещения по договору социального найма. По основаниям, указанным в решении, Рассохин А.М. не может быть снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Право на улучшение жилищных условий им не утрачено.
 
    В судебном заседании Рассохин А.М. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель Рассохина А.М., Шевченко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Рассохиным А.М. требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Начальник Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Диденко Л.Н. с исковыми требованиями не согласна, решение № от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
    К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»)
 
    В силу п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Из материалов дела следует, что Рассохин А.М. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.
 
    В период прохождения военной службы Рассохину А.М. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № 86, предоставлена <адрес> городок в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на состав семьи из 4 человек, в том числе Рассохину А.М., Рассохиной Т.А., Рассохину А.А., Рассохиной О.А.
 
    Указанная квартира приватизирована в общую долевую собственность Рассохина А.М., Рассохиной Т.А., Рассохина А.А., Рассохиной О.А. по ? доли каждому, что подтверждается договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Брак между Рассохиным А.М., Рассохиной Т.Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением жилищной комиссии Омского танкового инженерного института (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Рассохин А.М. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4-х человек: Рассохин А.М., Рассохина Т.А., Рассохин А.А., Рассохина О.А.
 
    Приказом начальника главного автобронетанкового управления Министерства обороны РФ № 04-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ Рассохин А.М. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, с оставлением в списках очередников на получение жилья, имеет выслугу в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении 21 год.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Рассохин А.М. снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, предусматривающего снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Причиной снятия с учёта Рассохина А.М. явилось то, что им не было принято должных мер к сдаче ранее предоставленного ему по ордеру жилого помещения, в связи с чем, он не имеет права требовать повторного обеспечения жилым помещением по договору социального найма.
 
    Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
    В силу п. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
 
    Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
 
    Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ).
 
    Решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений – Рассохина А.М. - является незаконным.
 
    Основания для снятия Рассохина А.М. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренные пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
 
    Постановлением Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №п
"Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" (с изменениями) в <адрес> учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв. м; норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 18 кв. м.
 
    Рассохин А.М., Рассохина Т.А., Рассохин А.А., Рассохина О.А. имели в общей долевой собственности <адрес> городок в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
 
    Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, поэтому на каждого члена семьи Рассохиных приходится <данные изъяты> кв.м общей площади, т.е. менее <данные изъяты> кв.м. По норме предоставления Рассохин жильём не обеспечен.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан российской федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.
 
    Согласно п. 14 данных Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета или до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.
 
    В силу п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.09.1998), военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:
 
    а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
 
    б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;
 
    в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;
 
    г) решения жилищной проблемы;
 
    д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;
е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.
 
    Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены в качестве основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях - утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч.1).
 
    Исходя из вышеизложенного, с учетом установленных в материалах дела фактических обстоятельств, ранее предоставленная заявителю и членам его семьи спорная квартира, имела общую площадь общей площадью <данные изъяты> кв.м., что менее установленной нормы на одного человека, в связи с чем, как не обеспеченный жилым помещением до установленной законом нормы предоставления, Рассохин А.М. не мог быть снят с очереди на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.
 
    При этом доказательств, свидетельствующих о совершении Рассохиным А.М. каких-либо умышленных действий, направленных на отчуждение ранее полученного от государства жилья с целью ухудшения жилищных условий, заинтересованным лицом суду не представлено, вопреки требованиям п. 1 ст. 249 ГПК РФ.
 
    При изложенном, у ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствовали основания для вынесения решения о снятии Рассохина А.М. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Статья 258 ГПК РФ гласит, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (п.1).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать действия начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанные со снятием с учёта нуждающихся в получении жилых помещений Рассохина А.М., неправомерными.
 
    Обязать начальника Омского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений Рассохина А.М..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В. Бондаренко
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2014 года.