Решение от 20 октября 2014 года

Дело № 2-2290/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Качесова Н.Н.,
 
    при секретаре Загайновой Е.В.,
 
    с участием представителя истца Ковалевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП по Томской области), в котором просит освободить администрацию Асиновского городского поселения от исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области И.А. от 14.03.2014.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области И.А. 14.03.2014 вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства от 04.03.2014 № 3843/14/08/70, предметом исполнения которого является предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя А.Д. Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требование, указанное в исполнительном листе. Данное постановление вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно и в полном объеме, при этом истцом были предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, однако по уважительным причинам этого не удалось сделать. В настоящее время жилое помещение А.Д. предоставлено.
 
    Представитель истца муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения Ковалева Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенные в иске, пояснила, что меры по предоставлению жилья А.Д. предпринимались истцом в течение длительного времени. Отсутствие заявок на участие в электронном аукционе (от физических и юридических лиц), либо участие одной заявки, приводило к несостоятельности электронного аукциона. Считает, что действия истца были законными, обоснованными и своевременными.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, возможность освобождения должника от взыскания исполнительного сбора связана исключительно с отсутствием вины последнего в исполнении требований исполнительного документа в установленный срок в силу наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника. Должником не доказана незначительная степень вины, поскольку последний не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности в целях недопущения соответствующего правонарушения.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно частям 11 и 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФЗ № 229 от 02.10.2007 (далее – Федеральный закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В силу ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Частью 7 ст. 112 Федерального закона предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 13.01.2014 было постановлено обязать администрацию Асиновского городского поселения Томской области предоставить А.Д., родившейся ... в ..., по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения. Данное решение вступило в законную силу 17.02.2014.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 04.03.2014, на основании исполнительного листа серии ВС № 026615767 от 26.02.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области на основании решения суда от 13.01.2014, вступившего в законную силу 17.02.2014, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области возбуждено исполнительное производство № 3843/14/08/70 в отношении должника: администрации Асиновского городского поселения, в пользу взыскателя: А.Д., предмет исполнения: предоставление жилья детям-сиротам. Должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
 
    С целью исполнения решения Асиновского городского суда Томской области до вступления указанного решения в законную силу, администрация Асиновского района запросила в Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области денежные средства на приобретение для А.Д. жилого помещения. Данный факт подтверждается письмом от 27.01.2014 № 161-32.
 
    Как следует из письма от 14.03.2014 № 02-06-827/14-0, администрация Асиновского городского поселения сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что на указанную дату жилое помещение А.Д. не предоставлено, уведомив при этом о том, что 27.01.2014 администрацией Асиновского района запрошены денежные средства в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области на исполнение решения Асиновского городского суда о предоставлении жилого помещения А.Д. На дату письма денежные средства для исполнения решения суда поступили в администрацию Асиновского городского поселения. Администрация проводит меры по приобретению жилых помещений и оформлению документов на жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – А.Д.
 
    Из уведомления начальника отдела опеки и попечительства администрации Асиновского района от 26.02.2014 № 452-32 следует, то администрация Асиновского района направляет денежные средства в размере 2040 тыс. руб. на исполнение решений Асиновского городского суда по иску Асиновского городского прокурора в интересах А.Д., С.Д., В.А.
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2014, постановлено взыскать с должника администрации Асиновского городского поселения исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
 
    Пункт 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р, утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.
 
    Из пояснений представителя истца в судебном заседании и представленных доказательств следует, что на дату поступления денежных средств на приобретения жилого помещения, А.Д. достигла очередности согласно Перечня «По учету детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа нуждающихся в предоставлении жилого помещения». 01.07.2013 между Муниципальным образованием «Асиновское городское поселение» и ООО «Томский Сварочный Центр» был заключен муниципальный контракт на покупку жилых помещений № 2013.100913, предмет – Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: ....По дополнительному соглашению № 3 к Муниципальному контракту от 25.12.2013 «Застройщик» - ООО «Томский Сварочный Центр» обязуется завершить строительство жилого помещения по адресу: ....
 
    31.01.2014 Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» стало собственником ... по адресу: ... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2014 серии 70-АБ № 522651.
 
    Из протокола администрации Асиновского городского поселения № 10 от 22.05.2014 по учёту и распределению жилья следует, что А.Д. предоставлено жилое помещение по адресу: ... Данный факт также подтверждается постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от 09.06.2014 № 250/14.
 
    16.06.2014 между муниципальным образованием «Асиновское городское поселение» от имени и в интересах которого действует администрация Асиновского городского поселения Томской области и А.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 15, согласно которому А.Д. было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: ....
 
    Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что истец предпринял все меры для своевременного исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 13.01.2014, суд приходит к выводу о том, что не исполнение решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Освободить муниципальное образование «Асиновское городское поселение» от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Асиновскому району УФССП России по Томской области от 14.03.2014 в рамках исполнительного производства от 04.03.2014 № 3843/14/08/70, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № 026615767 от 26.02.2014, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-48/2014.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий судья: (подпись) Н.Н. Качесова
 
    Верно
 
    Председательствующий судья Н.Н. Качесова
 
    Секретарь Е.В. Загайнова
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2014