Решение от 20 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-360/2014
    Дело №5-360/2014-270
 
 
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
городской округ Рошаль Московская область 20 октября 2014года Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Зайцев А.М., рассмотрев поступившие от территориального отдела № 24 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московскойобласти» протокол и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Открытого акционерного общества «Прогресс», находящегося по адресу: <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> органом Госжилинспекции Московской области было обнаружено, что ОАО «Прогресс», осуществляя деятельность по содержанию жилых домов в гор. Рошале Московской области, в установленный срок не выполнило законное предписание органа Государственной жилищной инспекции от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении нарушений законодательства при содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Прогресс» было назначено на 20 октября 2014 года 09 часов 30 минут, о чем данное юридическое лицо надлежаще извещено, однако его представитель в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие или отложении рассмотрения дела не просил, поэтому, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав и оценив все представленные материалы и доказательства в совокупности, прихожу к убеждению в виновности ОАО «Прогресс», что основано на следующем:
 
    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с уставными и договорными обязательствами ОАО «Прогресс» с <ДАТА5> осуществляет обслуживание и ремонт жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, поэтому в своей деятельности обязано руководствоваться обязательными требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1). Государственный контроль за соблюдением этих Правил всеми участниками жилищных отношений осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации (пункт 1.10).
 
    Пункты 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15, 4.2.1.1 названных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, на которые в предписании ссылается орган Государственной жилищной инспекции, обязывают организации, осуществляющие содержание жилых домов, обеспечивать: проведение дератизации и дезинфекции по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях в соответствии с санитарными нормами и правилами; при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов - выполнение осмотров зданий, установление маяков на трещинах, принятие мер по выявлению причин деформации и их устранению, сухое, чистое, освещенное и вентилируемое состояние с температурой воздуха не ниже +5 град и относительной влажностью воздуха - не выше 60%; недопущение подтопления подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламления и загрязнения подвальных помещений, установку в подвалах и техподпольях дополнительных фундаментов под оборудование, увеличение высоты помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта, рытье котлованов, траншей и прочих земляных работ в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения, подсыпки грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см, использования подвалов и технических подполий жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения; заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    В силу пункта 2 статьи 4, статьи 161 и других положений Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управляющие организации являются участниками жилищных отношений, обеспечивающими надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, как это предусмотрено статьей 13 ЖК РФ относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществление регионального государственного жилищного надзора и иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 2 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области (утв. постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27) государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - Госжилинспекция Московской области). Пунктом 27 Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (утв. постановлением Правительства Московской области от 02 июля 2013 года № 485/27) предусмотрено право руководства и должностных лиц Госжилинспекции Московской области составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений. Предметом внеплановой проверки, проводимой органами государственного контроля (надзора), как об этом указано в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является, в частности, соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).
 
    Основанием внеплановой выездной проверки, проведенной органом Госжилинспекции Московской области <ДАТА9>, явилось распоряжение ее руководителя от <ДАТА10>
 
    Установив в ходе проверки нарушение содержания многоквартирного дома <НОМЕР>, орган Госжилинспекции Московской области, имеющий право государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда, своим предписанием от <ДАТА3> <НОМЕР>/1, руководствуясь названными нормативными положениями и пунктами 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда указал ОАО «Прогресс» на необходимость в срок до <ДАТА11> устранения: залития подполья и разрушений сиен в кухне квартирой <НОМЕР>.
 
    Исходя из перечисленных нормативных положений, суд не сомневается в законности выданного органом государственной жилищной инспекции предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>/1.
 
    Предписание в установленном порядке не оспорено, вступило в законную силу, имеет для лица, которому оно адресовано, силу индивидуального нормативного акта.
 
    Как это следует из акта проверки от <ДАТА12> и протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>, предписание в установленный срок не выполнено.
 
    Таким образом, ОАО «Прогресс» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательного для исполнения этим юридическим лицом пунктов 3.4.8, 4.1.3, 4.1.15, 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, хотя у него имелась возможность для его соблюдения, поскольку иное не доказано.
 
    Ранее <ДАТА14> ОАО «Прогресс» подвергалось административному наказанию по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Все исследованные доказательства добыты административным органом с соблюдением процессуальных норм и правил, относятся к предмету и основанию административного правонарушения, достаточны для вывода в виновности нарушителя, процедура привлечения к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 29.9-29.11 и на основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Прогресс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании этой статьи подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Взысканный административный штраф подлежит зачислению на расчетный счет Управления федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области») № 40101810600000010102 в отделении 1 МГТУ Банка России гор. Москва 705, БИК 044583001, КБК 81711690040040000140, ОКТМО 46734000, ИНН/КПП 5018092629/501801001.
 
             Постановление может быть обжаловано в Шатурском городском суде Московской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
 
Мировой судья                                                                     А.М. Зайцев