Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело №***
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ.
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ N...
Елецкий городской суд N... в составе:
председательствующего Соседовой М.В.,
при секретаре Нечипоровой Ю.С.,
с участием истца Ярмолович П.В.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - комитета опеки и попечительства администрации N... ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №*** по иску Ярмолович ФИО8 к администрации N... о признании права на единовременную выплату на ремонт жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ярмолович П.В. обратился в Елецкий городской суд с иском к администрации N... о признании права на единовременной выплаты на ремонт жилого помещения. Свое заявление мотивировал следующим. Истец является сиротой, в связи с чем ему была положена единовременная выплата на ремонт закрепленного за ним жилого помещения, расположенного по адресу: N... сумме 30 000 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ г. он закончил ............., в связи с чем, должен был получить диплом ДД.ММ.ГГГГ и имел возможность воспользоваться вышеуказанной выплатой. Однако ДД.ММ.ГГГГ истца призвали на службу в вооруженные силы РФ и диплом забрала его родственница. Поэтому истец не использовал свое право на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения по независящим от него причинам. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 23 года. По окончанию службы, ДД.ММ.ГГГГ г, Ярмолович П.В. обратился в администрацию N... с заявлением о предоставлении ему выплат. Ему было отказано на том основании, что вышеуказанные выплаты могли быть произведены до достижения истцом 23 лет. Просил признать за ним право на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, обратить решение к немедленному исполнению
В судебном заседании истец Ярмолович П.В. поддержал заявленные требования. Считал возможным рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.
Представитель ответчика администрации N... в судебное заседание не являлся о времени и месте рассмотрения был уведомлен надлежащим образом, заявления об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие в судебное заседание от ответчика не поступало.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца - комитета опеки и попечительства администрации N... Давыдова О.А., действующая на основании доверенности, считала возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства. Объяснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в списках на представление единовременной выплаты был включен Ярмолович П.В., который своевременно до достижения 23-летнего возраста обратился за предоставлением выплаты на ремонт жилого помещения, выплата не могла быть произведена, так как отсутствовал диплом об окончании университета. В связи с призывом истца в ряды ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ он не смог своевременно реализовать свое право. После возвращения из рядов ВС РФ истец получил диплом об окончании университета и вновь обратился с заявлением о предоставлении выплаты, но ему было отказано в связи с достижением 23-х летнего возраста. Представитель комитета опеки и попечительства администрации N... просила удовлетворить иск.
Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, положений ст.ст.233-237 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовые основания для удовлетворения иска, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.2 Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 г. N 113-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству
в Липецкой области" органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований осуществляют деятельность переданных полномочий и самостоятельно определяют органы, которые будут осуществлять деятельность по опеке и попечительству, по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по предоставлению единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт закрепленного жилого помещения.
Согласно ч.1-5 ст.9.5 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 166-ОЗ
"О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области":
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, имеющим жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или предоставленные по договорам социального найма, требующие ремонта, однократно предоставляется единовременная выплата на ремонт жилого помещения (далее - единовременная выплата на ремонт жилого помещения) в размере 30 000 рублей.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения после окончания пребывания в образовательной организации или учреждении социального обслуживания, а также в областных профессиональных образовательных организациях и в ООВО, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3. С целью получения единовременной выплаты на ремонт жилого помещения дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа в течение 1 года после окончания пребывания в образовательной организации или учреждении социального обслуживания, а также в областных профессиональных образовательных организациях и в ООВО, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обращаются в орган местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее - орган местного самоуправления) по месту нахождения жилого помещения с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону с предъявлением следующих документов:
1) документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) документов, подтверждающих отнесение заявителя к категории лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;
3) диплома, аттестата или свидетельства в случае окончания образовательной организации;
4) военного билета с указанием даты увольнения в случае окончания военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
5) справки об освобождении в случае возвращения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы;
6) выписки из домовой книги и финансового лицевого счета по месту регистрации.
Помимо документов, указанных в пунктах 1-6 настоящей части, орган местного самоуправления самостоятельно запрашивает:
- в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении заявителя о принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении на территории N...;
- в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выписку из приказа об отчислении;
- в учреждении социального обслуживания выписку из приказа о снятии с обслуживания.
Заявитель по своему усмотрению вправе предоставить указанные документы лично.
При подаче заявления непосредственно в орган местного самоуправления им обеспечивается изготовление копий документов, предъявленных заявителем, в момент принятия заявления. После изготовления копий документов подлинники возвращаются заявителю.
При направлении заявления с приложением документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы, в установленном порядке.
В случае нарушения заявителем срока подачи заявления, предоставления неполного перечня документов, указанного в настоящей части, документы органом местного самоуправления не рассматриваются и возвращаются заявителю. При направлении заявления с приложением документов почтовым отправлением, документы возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней со дня получения документов.
Орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления составляет акт обследования жилого помещения заявителя на предмет необходимости проведения ремонта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заявления о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения принимает решение о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения или об отказе в ее предоставлении.
5. После принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения "орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней направляет заявителю уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения с указанием причин отказа.
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения являются:
- выявление в предоставленных документах недостоверных сведений;
- отсутствие необходимости проведения ремонта, подтвержденной актом обследования жилищных условий заявителя.
Судом установлено, что истец Ярмолович П.В. имеет статус сироты. Так согласно свидетельства о рождении серии №***, выданном ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: Ярмолович Н.В. и Ярмолович В.Н.. Мать истца Ярмолович Н.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №*** №*** (л.д.5), а отец Ярмолович В.Н. лишен родительских прав, что подтверждается решением Елецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
За Ярмолович П.В. закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: N..., это подтверждается распоряжением главы администрации N... от ДД.ММ.ГГГГ №***.
После прохождения обучения в ФГБ ОУ ВПО «.............», но до получения диплома, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в комитет опеки и попечительства администрации N... с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения. Факт обращения истца подтверждается так же тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. в списки на представление единовременной выплаты он был включен. Ярмолович П.В. был предоставлен список необходимых документов, в котором указан, в том числе и диплом об окончании университета. Истец сообщил, что диплом он еще не получал и на следующий день обязан был приступить к прохождению военной службы в ВС РФ.
Это обстоятельство подтверждается представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне истца- комитета опеки и попечительства администрации N....
Таким образом, судом установлено, что истец имел право на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, своевременно обратился за получением вышеуказанной выплаты, но по объективным причинам на день обращения не мог предоставить необходимых документов.
С ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ Ярмолович П.В. проходил службу в рядах ВС РФ, что подтверждается справкой Вр.ИО начальника отдела ВКЛО по городу Ельцу и N... (л.д.8).
Диплом об окончании ФГБ ОУ ВПО «.............» был выдан ДД.ММ.ГГГГ и получен родственницей истца.
После прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет опеки и попечительства администрации N... с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, предоставив необходимые документы (л,N...).
На заседании опекунского Совета администрации N... ДД.ММ.ГГГГ было поддержано ходатайство опеки и попечительства о назначении выплат на ремонт жилого помещения Ярмолович П.В., предложено заявителю рассмотреть обстоятельства, повлиявшие на осуществление их прав в судебном порядке (л.д. 21-22).
ДД.ММ.ГГГГ письмом №*** Ярмолович П.В. было сообщено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на опекунском Совете администрации N..., который вынес решение о назначении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию N... о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ администрации N... о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, на том основании, что Ярмолович П.В. достиг двадцатитрехлетнего возраста, а вышеуказанная единовременная выплата производится при наличии условий, указанных в законе N... от ДД.ММ.ГГГГ №*** - лицам, не достигшим двадцати трех лет.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из преамбулы указанного Закона, а также ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области" регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением органами государственной власти Липецкой области дополнительных гарантий для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Липецкой области.
Вышеуказанным Законом предусматривалось предоставление указанным категориям лиц единовременной выплаты на ремонт жилого помещения.
Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, единовременная выплата на ремонт жилого помещения, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.
Как установлено судом Ярмолович П.В. имел статус сироты
В соответствии со ст. 4 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.
Судом установлено, что Ярмолович П.В. до достижения им возраста 23 лет обращался в комитет опеки и попечительства администрации N... на предмет получения единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, однако, вопрос оставался не разрешенным.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, пояснениями истца, пояснениями представителя комитета опеки и попечительства.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Ярмолович П.В. своевременно, до 23-летнего возраста, обратился с просьбой о предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилья как оставшийся без попечения родителей ребенок, к должностным лицам, в должностные обязанности которых входило ведение и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разрешение вышеуказанного вопроса, что свидетельствует о его волеизъявлении реализовать свое право на получение выплаты.
Истец пояснил, что не имел возможности собрать полностью пакет документов, из-за того, что диплом об окончании высшего учебного заведения ему был еще не выдан. Кроме того Ярмолович П.В. был вынужден на следующий день после обращения в орган опеки и попечительства, отправиться проходить службу в ВС РФ, что также препятствовало возможности собрать документы для получения выплаты. Между тем, в отсутствие сведений об окончании высшего учебного заведения, Ярмолович П.В. не имел возможности обратиться с заявлением о единовременной выплате на ремонт жилого помещения, поскольку отсутствовали все необходимые документы для предоставления выплаты.
Истец не может быть лишен гарантированного и нереализованного права на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения в размере 30 000 рублей. Денежные средства, как пояснил представитель комитета опеки и попечительства для этой выплаты выделены.
Следовательно, законные права Ярмолович П.В. на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения, должны быть восстановлены независимо от того, что его возраст старше 23 лет.
Учитывая, что Ярмолович П.В. до достижения возраста 23 лет относился к категории детей-сирот, имел право на социальные гарантии и поддержки, предусмотренные вышеуказанным законодательством, до достижения 23-летнего возраста предпринимал меры к реализации своего права на получение единовременной выплаты на ремонт жилого помещения путем обращения в комитет опеки и попечительства администрации N..., суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на администрацию N... обязанности по предоставлении единовременной выплаты на ремонт жилого помещения в размере 30 000 подлежит удовлетворению.
В силу ст.212 ГПК РФ суд удовлетворяет просьбу истца и обращает решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 -237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ярмолович ФИО9 право на единовременную выплату на ремонт жилого помещения.
Обязать администрацию N... выплатить Ярмолович ФИО10 единовременную выплату на ремонт жилого помещения в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Решение в части обязания произвести единовременную выплату на ремонт жилого помещения в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей подлежит немедленному исполнению.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Соседова М.В.
Решение в окончательной (мотивированной) форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
