Дата принятия: 20 октября 2014г.
дело №2-4849/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2014 года г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Д.Г. Капошко,
при секретаре Петтай И.В.,
с участием: заявителя Жумабаева М.М., его представителя по устному ходатайству Зундуевой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жумабаева ММ об оспаривании решения УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока временного пребывания на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Жумабаев М.М. обратился в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, о признании незаконным и отмене решения Управления ФМС России по Красноярскому краю о сокращении ему срока временного пребывания в РФ.
Требования заявителя мотивированы тем, что 13.06.2014 года он прибыл на территорию РФ. 10.09.2014 года он покинул территорию РФ, при этом в этот же день въехал обратно. 12.09.2014 года обратился в ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска для постановки на миграционный учет, где ему сообщили, что срок пребывания на территории РФ сокращен, поскольку он превысил установленный срок пребывания, сообщено о необходимости покинуть страну в течение 3 дней. Заявитель полагает, что при вынесении обжалуемого решения должностным лицом не учтено, что 10.09.2014 года он выезжал за пределы РФ, следовательно, срок пребывания не нарушен. Также не учтено, что на территории РФ у него проживает супруга с несовершеннолетними детьми, которым требуется помощь. За время пребывания на территории РФ к административной ответственности не привлекался, вел законопослушный образ жизни.
В судебном заседании заявитель Жумабаев М.М. и его представитель Зундуева Г.Р. заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, настаивая на их удовлетворении.
Представитель УФМС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно предоставленному письменному ходатайству представитель Осетров В.П. (доверенность от 10.01.2012 года № 17/2012) просил судебное заседание отложить, в связи с временной нетрудоспособностью представителя Винокуровой Е.А. Оценив данное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, поскольку орган, решение которого обжалуется, является юридическим лицом и не лишен возможности направить в судебное заседание иного представителя. Отложение рассмотрения дела приведет к нарушению права заявителя на судопроизводство в разумный срок. Ранее представителем УФМС России по Красноярскому краю предоставлен суде отзыв на заявление Жумабаева, в котором отражена позиция органа относительно заявленных требований. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом его доводов, отраженных в письменном отзыве.
Представитель ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г.Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. О причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
Суд, на основании ст.ст. 167, 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав доводы заявителя и его представителя, изучив предоставленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, а также главами 24-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с частями 1-4 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (далее –Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.
Из материалов дела следует, что 13.06.2014 года заявитель Жумабаев М.М., являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, въехал на территорию РФ, в связи с чем поставлен на миграционный учет с 16.06.2014 года, срок пребывания в РФ установлен до 10.09.2014 года.
10.09.2014 года Жумабаев М.М. выехал за пределы РФ и в этот же день вновь въехал на территорию РФ. С 12.09.2014 года Жумабаев М.М. поставлен на миграционный учет со сроком пребывания до 07.12.2014 года. В дальнейшем решением старшего инспектора ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска, утвержденным начальником отдела 12.09.2014 года, Жумабаеву М.М. сокращен срок временного пребывания на территории РФ, в связи с превышением суммарного срока пребывания на территории РФ, установленного ст.5 Федерального закона.
Вопреки доводам заявителя, названное решение 12.09.2014 года вручено Жумабаеву М.М., также последний письменно уведомлен о необходимости выезда за пределы территории РФ в срок до 15.09.2014 года.
Оспаривая приведенное решение, заявитель Жумабаев М.М. указывает на то, что 10.09.2014 года повторно въехал на территорию РФ, в связи с чем, по его мнению, девяностодневный срок возможного пребывания на территории РФ не истек. Кроме того, считает, что при вынесении решения необоснованно не учтено наличие у него семьи, постоянно проживающей в г. Красноярске.
Однако, такая позиция заявителя подлежит отклонению как основанная на неверном толковании закона.
Так, по смыслу положений абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона гражданин иностранного государства может пребывать на территории РФ, в случае, не требующем получение визы, не более чем в течение 90 дней суммарно. При этом данное время пребывания ограничено периодом в сто восемьдесят суток, исчисляемых со дня первичного въезда на территорию РФ, по прошествии которого, иностранный гражданин может вновь претендовать на новый срок пребывания в течение 90 дней на территории РФ при повторном въезде.
Заявителем такой срок пребывания нарушен, поскольку прибыв в РФ 13.06.2014 года, и постоянно проживая в <адрес>, Жумабаев М.М. покинул территорию РФ 10.09.2014 года. При этом суд отмечает, что выезд и повторный въезд Жумабаева М.М. на территорию РФ 10.09.2014 года течение установленного Федеральным законом девяностодневного срока не прервал, его исчисление заново не началось, поскольку период, по прошествии которого у Жумабаева М.М. вновь может возникнуть право на въезд на территорию РФ, заканчивается только 13.12.2014 года (13.06.2014 года + 180 суток).
Принимая во внимание такие обстоятельства, должностным лицом ОУФМС России по Красноярскому краю в Кировском районе г. Красноярска обоснованно и на законных основаниях принято решение о сокращении Жумабаеву М.М. срока пребывания на территории РФ, в связи с тем, что установленный законом срок его возможного пребывания истек, оснований для его продления не имелось. Следовательно, оспариваемое решение отвечает требованиям закона, процедура его принятия административным органом соблюдена.
Суд так же не принимает во внимание довод заявителя о проживании его семьи на территории РФ (в г. Красноярске), поскольку в рассматриваемом случае данное обстоятельство не имеет правового значения.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований Жумабаева М.М. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Жумабаева ММ об оспаривании решения УФМС России по Красноярскому краю о сокращении срока временного пребывания на территории РФ - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд г.Красноярска.
Решение суда в окончательной форме принято 27.10.2014 года.
Судья Д.Г. Капошко
