Решение от 20 октября 2014 года

Дело № 2-4323/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    20 октября 2014 года г. Тамбов
 
    Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Курбановой Е.В., с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Саратов» ФИО3, ответчика ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к ФИО1 о сносе самовольных построек, расположенных в зоне газопровода,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Озерный №6» <адрес>. В обоснование указали, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществляет эксплуатацию магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов» подземной прокладки, диаметр трубы – 325 мм, рабочее давление - 46 кгс/см2. При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на расстоянии 44 м от оси газопровода на земельном участке № СНТ «Озерное №6» расположено самовольное строение - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие ФИО1 Расположение указанного строения в 150-метровой зоне минимальных расстояний газопровода Тамбов-Кирсанов препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф; создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, нарушает требования ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные описательной части решения и основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 по устному заявлению ФИО4 заявленные исковые требования не признал, указав, что они не полежат удовлетворению по следующим основаниям: ограждение не относится к строениям и сооружениям, а значит сносу не подлежит; права гражданина РФ могут быть ограничены только Федеральным законом или Законом, а не СНиП или иными Правилами; согласно ст. 109 ГК РСФСР подлежат сносу только жилые дома и дачные домики, а следовательно строения его доверителя сносу не подлежат.
 
    В судебное заседание представители третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, в связи с чем суд с учетом согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – СНТ «Озерный «№6» ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не прибыла, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
 
    Выслушав представителя истца, возражения стороны ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются - требования промышленной безопасности. В соответствии со ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
 
    Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов.
 
    В соответствие со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.
 
    Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» и составляют не менее 150 метров (для газопроводов условным диаметром до 300 мм до 600 мм) от оси газопровода до дачных домиков.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п.1 ст.34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ст. 32).
 
    Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Саратов» на основании договора аренды, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Кирсанов-Тамбов» (1961 года постройки) с диаметром трубы - 325 мм, с рабочим давлением 46 кгс/см2 и относящегося в соответствии с п. 2 СНиП 2.05.06-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов (что подтверждается свидетельством о регистрации А51-01028 от 07.11.2011г. и приложением к нему).
 
    В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что ФИО1 построил домик и ограждение на своем участке в 1970-1972 г.г.
 
    Из материалов дела следует, что строительство указанного объекта магистрального газопровода было осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом и с учетом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства. Газопровод до настоящего времени функционирует. Отвод членам СНТ земельных участков, в том числе № 70, был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании и подтверждено свидетельскими показаниями.
 
    Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.
 
    При проведении ДД.ММ.ГГГГ детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км газопровода на расстоянии 44 метров от оси газопровода на земельном участке № СНТ «Озерное №6» расположены самовольные строения - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка. В процессе установления владельца недвижимости, судом установлено, что строение принадлежит ФИО1
 
    Спорные строения возведены без получения на это необходимых разрешений и на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, кроме того, они нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, связанные с промышленной безопасностью опасных производственных объектов. Разрешительных документов на постройку дачного домика на земельном участке № СНТ «Озерное №6» ответчиком не представлено.
 
    То обстоятельство, что принадлежащее ответчику строение возведено самовольно, т.е. без каких то разрешительных документов, подтверждается и тем обстоятельством, что решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ при отводе земельного участка заводскому комитету машиностроительного завода под посадку коллективного фруктового сада (в том числе и спорного участка) было наложено ограничение в виде запрета строительства капитальных и жилых строений.
 
    Более того, факт самовольных застроек был установлен и решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ряд организаций <адрес> и <адрес> производят строительство в зоне магистрального газопровода без согласования с <адрес> управлением газопровода и с нарушением установленных норм.
 
    При этом суд принимает во внимание, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ участка в натуре на основании решения исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ, на его оборотной стороне, имеется схема выделенного земельного участка площадью 5.8 га., с обозначением трассы существующего газопровода.
 
    Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Исковые требования истцом основаны на нарушении ответчиком зоны минимально допустимых расстояний, установленных СНиП 2.05.06-85* в связи с угрозой безопасности для объектов, возведенных вблизи газопровода и, соответственно, граждан, которые в них находятся.
 
    При этом суд находит, что строительство вновь строящегося объекта в местах расположения объектов систем газоснабжения не исключает применение в данном случае СНиП 2.05.06-85*. Минимальной допустимые расстояния устанавливаются в целях обеспечения безопасной эксплуатации газопровода, уменьшению последствий возможных аварий и катастроф. Наличие самовольно возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.
 
    Технические характеристики газопровода, в том числе его диаметр, отражены в техническом паспорте газопровода.
 
    При таких обстоятельствах истец, как законный владелец магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов», вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний самовольных построек.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что согласно ст. 109 ГК РСФСР, подлежащей применению в рассматриваемом случае, сносу подлежали только жилые дома и дачи, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубый нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов. В судебном заседание достоверно установлено и стороной ответчика, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуто, что садовый домик и ограждение по периметру земельного участка, были построены ФИО1 без каких-либо разрешительных документов и в настоящее время нарушают требования действующего законодательства – как Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», так и «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы».
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 4000 руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворить.
 
    Признать постройки, расположенные на земельном участке № в СНТ «Озерный №6» <адрес> в виде дачного домика и ограждения участка - самовольными и возведенными в нарушении требований СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».
 
    Обязать ФИО1 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Озерный №6» <адрес>.
 
    Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
 
 
    Судья подпись М.С. Толмачева
 
 
    Копия верна.
 
    Судья М.С. Толмачева