Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело № 2-2690/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Нижегородовой Е.В.
при секретаре Вилковой С.Н.,
с участием заявителя Игуменщева М.В.,
представителя УМВД РФ по г. Магнитогорску Андриянова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игуменщева М.В. об оспаривании отказа УМВД РФ по г. Магнитогорску в регистрации автомобиля,
УСТАНОВИЛ:
Игуменщев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ УМВД РФ по г. Магнитогорску от Дата в регистрации автомобиля ВАЗ 2111, гос.знак .... Дата, возложении на УМВД РФ по г. Магнитогорску обязанности произвести регистрационные действия в отношении данного автомобиля с существующими номерными агрегатами и выдать паспорт транспортного средства, разрешить его эксплуатацию.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от Дата автомобиль ВАЗ 2111, гос.знак ...., Дата, номер кузова 0068325, признан бесхозяйным и признан его собственностью. С Дата данный автомобиль в розыске не значится. Дата ему было отказано в проведении регистрационных действий в отношении данного автомобиля, по тому основанию, что государственная услуга не представляется в случае обнаружения признаков сокрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Считает, отказ незаконным, т.к. пунктом 15 приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрена регистрация таких автомобилей.
Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по г. Магнитогорску Андриянов А.В., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласен, считает, что отсутствует правовой механизм регистрации транспортных средств с измененным номерными агрегатами. Кроме того, на данный автомобиль зарегистрирован на имя владельца О.Е.Г. в МРЭО ГИБДД УМВД по Адрес.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Дата начальником МРЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля ВАЗ 2111, гос.рег.знак .... отказано на основании 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001, и п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 07.08.2013 № 305.
Судом установлено, что Игуменщев М.В. в Дата приобрел автомобиль ВАЗ 2111, Дата, поставил его на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД УВД по г. Магнитогорску, в Дата при подаче заявления о снятии автомобиля с регистрационного учета были выявлены следы изменения кузова, а также установлен первоначальный номер кузова ХТА .... в связи с чем, у Игуменщева М.В. был изъят паспорт транспортного средства и наложен запрет на регистрационные действия.
Данные обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от Дата и карточкой учета ТС от Дата года.
Указанным решением Ленинского районного суда г. Магнитогорска от Дата Игуменщеву М.В. отказано в удовлетворении исковых требований об устранении ограничений в пользовании транспортным средством по мотиву отсутствия доказательств отмены органом внутренних дел, осуществляющим производство по уголовному делу, мер по розыску транспортного средства.
Решением Правобережного районного суда г. Магнитогорска от Дата автомобиль ВАЗ 2111, Дата, двигатель № ...., кузов № .... признан бесхозяйной вещью и передан в собственность Игуменщева М.В.
Из сообщения начальника СУ УМВД России по Адрес Адрес от Дата следует, что в Дата было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам преступления. Предусмотренного <данные изъяты> УК РФ по факту тайного хищения автомобиля ВАЗ 2111, гос.рег.знак ...., Дата истек срок давности уголовного преследования, в настоящее время, данный автомобиль в федеральной базе розыска автомототранспорта не значится.
Из справки об исследовании .... от Дата видно, что на исследование <данные изъяты> было представлено транспортное средство ВАЗ 2111, Дата, гос.рег.знак ..... В результате исследования установлено, что маркировочные обозначения кузова «.... нанесены ударным способом, а именно, микрогравирование и клеймением, не отличным от заводского. Их первоначальное содержание изменено путем срезания слоя металла со знаками первичной маркировки, с последующим нанесение самодельным способом, имеющегося в настоящее время номера. При проведении химического травления в 15-ом и 16-ом знаках маркировки выявлены штрихи знаков первичной маркировки. Первоначальное содержание номера кузова вероятно имело значение ....
Согласно карточке учета ТС от Дата автомобиль ВАЗ 21111, Дата, идентификационный номер .... зарегистрировано за О.Е.Г., присвоен гос.рег.знак ....
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент). Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 сентября 2013 г., регистрационный номер 30048, и опубликован 4 октября 2013 г. в "Российской газете". Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичное положение содержится в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 статьи 209 данного Кодекса предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Отнесение статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации автомобилей (транспортных средств) к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, в том числе специальных правил их допуска в эксплуатацию. Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 7 декабря 2006 г. N 544-О, государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Из приведенного следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении.
Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, закрепляет, что Госавтоинспекция осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения; имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пункт 1, подпункт "з" пункта 12). Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2003 г. N ГКПИ03-1012 подпункт "з" пункта 12 названного Указа признан не противоречащим законодательству Российской Федерации.
Госавтоинспекция с учетом возложенных на нее функций входит в состав полиции на основании подпункта "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 250 "Вопросы организации полиции".
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).
Подделка или уничтожение идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя, а также подделка государственного регистрационного знака транспортного средства в силу статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации признается преступлением.
Запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки, установлен также абзацем пятым пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.
Пунктом 15 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001, предусмотрено, что внесение изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производится на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела, с предоставлением заверенной копии справки об исследовании (заключения экспертизы) с результатами исследования номеров агрегатов, выданной органом (организацией), уполномоченным на проведение данных исследований.
Соответствующее постановление органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания) в отношении автомобиля О.Е.Г. не выносилось, и в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Магнитогорску не предоставлялось.
Решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска от Дата о признании автомобиля бесхозяйным и передаче его в собственность Игуменщева М.В. не является основанием для совершения в отношении данного автомобиля регистрационных действий.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение руководителя МРЭО ГИБДД ЦМВД РФ по г. Магнитогорску от Дата об отказе в совершении регистрационных действия является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12,194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Игуменщеву М.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа УМВД РФ по г. Магнитогорску в регистрации автомобиля, возложении обязанности произвести регистрацию транспортного средства, выдать паспорт транспортного средства и разрешить его эксплуатацию отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 1 месяца через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий: подпись.
"СОГЛАСОВАНО"
Судья:
28.10.2014г.
