Решение от 20 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 октября 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Сысоевой В.В.
 
    при секретаре Гусевой В.П.,
 
    с участием
 
    старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Рытенко Н.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности Калмыковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-845 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании произвести определенные действия,
 
установил:
 
    Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район, о возложении обязанности произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт дорожного покрытия съезда с автодороги между домами № и № по <адрес>, а также подъезда к дому № по <адрес> со стороны дома № по <адрес>.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Кимовский район прокуратурой района проведено обследование придомовой территории и съезда с автодороги между домами № и № по <адрес>. В результате установлено, что съезд с автодороги между указанными домами имеет значительные повреждения в виде ям, выбоин и просадок, существенно затрудняющих движение транспорта.
 
    Указывает, что несоответствие дорожного покрытия съезда с автодороги между домами № и № по <адрес> нарушает права участников дорожного движения на безопасность, тем самым затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании старший помощник Кимовского межрайпрокурора Рытенко Н.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил удовлетворить иск, поддержав доводы искового заявления.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район, по доверенности Калмыкова Т.В. в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №169 ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    На основании ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
 
    В силу п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, прилегающая территория - территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 4 статьи 6 Федерального Закона 10.12.1995 г. №169-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движении является расходным обязательствами муниципальных образований.
 
    Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации в соответствии со ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    По данному делу установлено, что в ходе осуществления надзорной деятельности Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Кимовский район, при этом было выявлено несоответствие дорожного покрытия съезда с автодороги между домами № и № по <адрес>, что нарушает права участников дорожного движения на безопасность.
 
    По сведениям, представленным администрацией муниципального образования Кимовский район, в отношении земельных участков, расположенных под многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>, кадастровые работы не проводились, границы вышеуказанных участков не определены, не поставлены на государственный кадастровый учет.
 
    Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании из объяснений представителей сторон, исследованных письменных доказательств: акта обследования придомовой территории и съезда с автодороги между домами № и № по <адрес> (л.д. 8), сообщения администрации МО Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копии ордера № от 13.11.2013г. на право производства земляных работ (л.д.10), сообщения администрации МО Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), копии протокола об административном правонарушении № от 06.05.2014г. (л.д.13), копии сообщения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), копии объяснений зам.директора по эксплуатации ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), сообщения ЗАО «Жилсистема» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), сообщения администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копии Устава администрации муниципального образования Кимовский район (л.д.18-39).
 
    Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Частью 1 статьи 15 Устава муниципального образования Кимовский район предусмотрено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Согласно ч.1.1 ст.25 Устава муниципального образования город Кимовск Кимовского района все полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Кимовский район в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Из акта обследования придомовой территории и съезда с автодороги между домами № и № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) следует, что комиссией в составе помощника Кимовского межрайонного прокурора ФИО7, государственного инспектора ОГИБДД МОМВД России «Кимовский» ФИО8 проведено обследование состояния придомовой территории и съезда с автодороги между указанными домами, при этом установлено отсутствие асфальтового покрытия и наличие значительных повреждений покрытия в виде ям, выбоин и просадок, существенно затрудняющих движение транспорта, в том числе специализированных служб и пешеходов.
 
    Оснований для признания данного доказательства недопустимым судом не установлено.
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что несоответствие дорожного покрытия съезда с автодороги между домами № и № по <адрес>, не соответствующего установленным требованиям ГОСТ, является подтверждением ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования Кимовский обязанности по содержанию дорог местного значения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт дорожного покрытия съезда с автодороги между домами № и № по <адрес> и подъезда к дому № по <адрес> со стороны дома № по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: