Решение от 20 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 октября 2014 года г. Богородицк
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего судьи Давыдовой Н.В.,
 
    при секретаре Дороховой Л.Ф.,
 
    с участием
 
    истицы Семеновой И.М.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» по доверенности Квасниковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1509/2014 по иску Семеновой Ирины Михайловны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, об обязании предоставить меры социальной поддержки,
 
установил:
 
    Семенова И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
 
    В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и имеет право на получение пенсии за выслугу лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    С ДД.ММ.ГГГГ имеет удостоверение «Ветеран труда».
 
    По мнению истицы, она, как ветеран труда, в силу ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (с изменениями, внесенными Законом Тульской области от 31.10.2009 №1352-ЗТО, вступившими в силу с 01.01.2010г.) имеет право на указанные ею в заявлении меры социальной поддержки. Однако в предоставлении этих мер органами социальной защиты, куда она обращалась ДД.ММ.ГГГГ года, ей было отказано, ссылаясь на то, что согласно действующему законодательству льготы ей будут предоставлены по достижении 52-летнего возраста. Считает данные действия Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» прямым нарушением ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО.
 
    В силу изложенного, истица просит признать за ней, Семеновой И.М., право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления;
 
    признать за ней, Семеновой И.М., право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года;
 
    обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» назначить ей, Семеновой И.М., как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    В судебном заседании истица Семенова И.М. заявленные требования полностью поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнив их, просила:
 
    признать за ней, Семеновой И.М., право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления;
 
    признать за ней, Семеновой И.М., право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года;
 
    обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» назначить ей, Семеновой И.М., как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года;
 
    обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» назначить ей, Семеновой И.М., как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» по доверенности Квасникова Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования Семеновой И.М. не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истица не является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а лишь имеет право на ее получение и продолжает службу.
 
    Также указала, что Семенова И.М. не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть 52 лет, в связи с чем правовых оснований для предоставления ей указанных мер социальной поддержки не имеется.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. «ж» ч.1 и ч.2 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.
 
    Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.
 
    В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истица сослалась на то, что она проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и имеет право на получение пенсии по выслуге срока службы с ДД.ММ.ГГГГ года, также имеет удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ - «Ветеран труда», а поэтому, как ветеран труда, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги, в чем ей было неправомерно отказано.
 
    Проверяя состоятельность заявленных истицей требований, суд установил, что изложенные ею обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справкой МО МВД России «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о трудовом стаже и праве Семеновой И.М. на пенсию, копией удостоверения Серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ - «Ветеран труда», копий трудовой книжки <данные изъяты> № и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.
 
    Как следует из материалов дела, Семенова И.М. в установленном порядке обратилась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которое в вышеуказанный день было принято Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района», но в удовлетворении данных заявленных требований истице было отказано соответствующим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года, что представителем Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» в ходе судебного разбирательства по делу не отрицалось.
 
    Данный отказ суд считает неправомерным, исходя из следующего.
 
    Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлены статьей 3 названного выше Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО (в ред. Законов Тульской области от 31.10.2006г. №745-ЗТО, от 26.11.2008г. №1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО).
 
    Как следует из указанной нормы Закона, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
 
    1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
 
    2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.
 
    Таким образом, согласно данной норме Закона Тульской области право ветеранов труда на указанные выше меры социальной поддержки законодатель субъекта Федерации связывает с достижением ими возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не ограничивает приобретение этого права с наличием какого-либо определенного возраста, видом пенсии и ее получением.
 
    По делу установлено, что истица проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и имеет право на пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ года. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (служба в ОВД календарная – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня).
 
    Право на получение указанной пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее имелось в соответствии со статьями Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначаемой ему на условиях, в порядке и по нормам (статьи 1, 2) Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Пенсия за выслугу лет, согласно ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 г. №30 право на денежную выплату имеют ветераны труда.
 
    Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
 
    В силу п.8 вышеуказанного Положения для получения денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветераны труда представляют в учреждения социальной защиты по месту жительства заявление с приложением:
 
    документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина либо регистрацию по месту пребывания;
 
    копий удостоверений (свидетельства установленного образца), справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, справки о праве на льготы, дающие право на соответствующие меры социальной поддержки;
 
    справки о составе семьи, выписки из лицевого счета и квитанции об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за последний календарный месяц перед месяцем обращения;
 
    копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.
 
    В настоящее время пункты 1, 8 и 18 «Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденного постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012г. №525 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 15.01.2010 №30 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», содержат аналогичные требования к перечню предоставляемых с заявлением о предоставлении денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг документов, в том числе копии удостоверения (свидетельства установленного образца), и которая назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.
 
    В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда (п.2).
 
    Согласно пункту 4 вышеуказанного Порядка граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства. К заявлению прилагаются:
 
    копии документов, удостоверяющих личность, место жительства гражданина;
 
    копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.
 
    Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
 
    Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления (пункт 8 Порядка).
 
    Исходя из приведенных выше обстоятельств, в том числе и того факта, что истица не является получателем мер социальной поддержки в соответствии с положениями других Федеральных законов, и норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения, суд, разрешая спор в рамках заявленных и уточненных истицей требований, считает, что она с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных ст.3 названного выше Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО, что не противоречит п.19 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 г. №30 и положениям ч.3 ст.196 ГПК РФ.
 
    Согласно п.4 названного выше Положения предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива в виде ежемесячной денежной выплаты осуществляется государственными учреждениями Тульской области, осуществляющими функции в сфере социальной защиты населения по месту регистрации граждан.
 
    В данном случае таким учреждением является Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района», на которое и должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу указанных мер социальной поддержки.
 
    В соответствии с пунктами 3, 22 и 23 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области» (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области №655-осн от 29.05.2012 года) установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги ветеранам труда:
 
    документы, удостоверяющие личность, место жительства гражданина;
 
    удостоверения (свидетельства установленного образца), дающие право на получение ежемесячной денежной выплаты.
 
    Заявление с необходимыми документами предоставляется в учреждение по месту жительства (по месту пребывания) заявителя.
 
    В силу пунктов 13 и 14вышеуказанного регламента решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты принимается в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления от заявителя со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 22 административного регламента.
 
    Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
 
    Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день поступления в учреждение заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В ходе судебного разбирательства истицей доказан факт наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого она обратилась в органы социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ года, а поэтому ее уточненные требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201, подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органом социальной защиты населения в предоставлении истице мер социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за жилое помещение, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов за коммунальные услуги послужил тот факт, что Семенова И.М. не достигла возраста 52 лет (с учетом положений закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), при наличии которого, по мнению ответчика, Закон Тульской области предусматривает право на получение указанных льгот.
 
    Между тем, суд считает, что указанная позиция, поддержанная в судебном заседании и представителем Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района», не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет для мужчин (проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 57 лет) и 55 лет для женщин (проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 52 года).
 
    Несостоятельными суд считает и доводы представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о том, что истице не могут быть предоставлены указанные меры социальной поддержки, предусмотренные положениями ст.ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Тульской области», поскольку он не является получателем пенсии и в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».
 
    Так, статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и военнослужащие.
 
    В статье 2 названного выше Федерального закона дано понятие термину «военнослужащие» - это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
 
    Как следует из статьи 5 указанного выше Федерального закона, где установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, данной нормой закона предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к числу которых относится и истица, на получение которой Семенова И.М. имела право на момент обращения с заявлением в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления указанных мер социальной поддержки.
 
    Кроме того ч.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ также предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Таким образом, приведенными нормами Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» достоверно подтверждено наличие у истицы права на государственное пенсионное обеспечение.
 
    Тот факт, что на момент разрешения спора истица не получает пенсию за выслугу лет, хотя имеет право на ее получение в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а продолжает службу, сам по себе не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее право истицы на получение мер социальной поддержки в соответствии с положениями Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Тульской области» и другими региональными нормативными правовыми актами.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что стороной ответчика по делу ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению их прав, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым, поскольку влечет за собой снижение уровня социальной защиты указанной категории граждан, установленного Законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами Тульской области.
 
    Принимая во внимание, что истица имеет право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является ветераном труда, жителем Богородицкого района Тульской области и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, органом социальной защиты ей неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд считает, что уточненные требования Семеновой И.М. о назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты, и с ДД.ММ.ГГГГ - ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение, а также ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление подлежат удовлетворению с возложением этой обязанности на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района».
 
    На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    уточненные исковые требования Семеновой Ирины Михайловны удовлетворить.
 
    Признать за Семеновой Ириной Михайловной право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
 
    Признать за Семеновой Ириной Михайловной право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» назначить Семеновой Ирине Михайловне, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы жилья и ежемесячную денежную выплату по оплате в размере 50% коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическую и тепловую энергию в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» назначить Семеновой Ирине Михайловне, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий