Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело № 2-982(1)/2014
решение
Именем Российской Федерации
20 октября 2014 г. г. Пугачев
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Болишенкова Е.П.,
при секретаре Полуэктовой И.В.,
с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Овечкина А.А.,
представителя ответчика Мирушкиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах Никифоровой Е.В., несовершеннолетних Никифорова Н.С., Никифорова Д.С., Никифоровой О.С., Никифорова В.С. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности сформировать земельный участок и предоставить многодетной семье бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства,
установил:
Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Никифоровой Е.В., несовершеннолетних Никифорова Н.С., Никифорова Д.С., Никифоровой О.С., Никифорова В.С. к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок, подлежащих предоставлению многодетным семьям для использования в предусмотренных законом целей, включить его в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям и предоставить сформированный земельный участок Никифоровой Е.В. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 562 от 08.05.2013 Никифорова Е.В. поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако до настоящего времени земельный участок многодетной семье Никифоровой Е.В. не предоставлен в связи с тем, что ответчиком не сформировано достаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям, что нарушает права и законные интересы многодетной семьи, а также требования ст. 28 Земельного кодекса РФ.
Истец Никифорова Е.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Никифорова Н.С., Никифорова Д.С., Никифоровой О.С., Никифорова В.С. о времени и месте судебного разбирательства извещена, в суд не явилась.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Помощник Пугачевского межрайонного прокурора
Овечкин А.А. в судебном заседании иск поддержал по вышеизложенным основаниям. С учетом объяснений представителя ответчика уточнил срок выполнения обязанности - просил обязать ответчика сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье Никифоровой Е.В. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в срок до 31.12.2014.
Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области Мирушкина Е.Н. с иском согласилась. Просила установить срок для выполнения обязанности предоставления земельного участка до 31.12.2014, учитывая, что работы по формированию и постановке на учет земельного участка займут продолжительное время.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4.1 ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области от 21.05.2004 №23-ЗСО "О земле" предусмотрено, что однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества – имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области".
Статьей 12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. №23-ЗСО "О земле" установлен порядок приобретения бесплатно гражданами, имеющими трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества.
Согласно ч. 1, 2, 3, 5, 6, 8, 10, 13-16, 18 названной статьи в соответствии с Земельным кодексом РФ граждане имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случае, установленном п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность в порядке, определенном Законом Саратовской области "О порядке безвозмездной передачи объектов государственной собственности Саратовской области в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Саратовской области", в целях их предоставления гражданам бесплатно в случае, установленном п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона.
Земельные участки предоставляются бесплатно гражданам по основаниям, установленным п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи (далее – органы местного самоуправления).
Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным п. 4.1 ч. 1 ст. 5 настоящего Закона, гражданин подает в орган местного самоуправления по месту жительства, за исключением случаев, указанных в абзацах втором-четвертом настоящей части, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее – учет) с приложением документов, указанных в п. 1-3 ч. 4 настоящей статьи.
В заявлении о постановке на учет указывается помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка. Форма заявления о постановке на учет утверждается органом местного самоуправления.
Орган местного самоуправления в месячный срок со дня регистрации заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, принимает решение о постановке на учет заявителя либо об отказе в постановке на учет по основаниям, определенным в ч. 7 настоящей статьи.
Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки на учет считаются дата и время подачи заявления и документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи.
Порядок учета определяется органом местного самоуправления.
Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.В целях приобретения бесплатно гражданами земельных участков в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона органы местного самоуправления:
1) формируют и утверждают перечни земельных участков и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения размещают их на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных образований; 2) принимают в соответствии с настоящим Законом решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков.
Перечни земельных участков формируются органами местного самоуправления в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.
Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.
Органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, состоящих на учете, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.
Гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка и документы, указанные в пп.1-3 ч.4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете, в течение 30 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п.1 ч.13 настоящей статьи.
Заявления о приобретении земельного участка могут подаваться гражданином одновременно на несколько земельных участков, включенных в перечень земельных участков, при этом документы, указанные в пп.1-3 ч.4 настоящей статьи, подаются гражданином в одном экземпляре.
Заявление о приобретении земельного участка подлежит регистрации в день его представления в орган местного самоуправления. Форма заявления о приобретении земельного участка утверждается органом местного самоуправления.
Решение о предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона или об отказе в предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка принимается органом местного самоуправления по истечении 30 дней, но не позднее 45 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с п.1 ч.13 настоящей статьи.
Земельные участки, включенные в перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, могут быть включены органами местного самоуправления в новые перечни земельных.
Основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка установлены в ч.19 ст.12.3 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. №23-ЗСО "О земле". К их числу относятся следующие: 1) заявитель не состоит на учете;
2) заявителем не соблюдены требования частей 16 и 17 настоящей статьи;
3) удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным; 4) в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с п.4.1 ч.1 ст.5 настоящего Закона.
Во исполнение требований указанного закона постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 24.10.2011 г. №1248 утверждено Положение о порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, которым установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка в собственность, перечень необходимых документов, порядок принятия решения о постановке на учет.
Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 18.07.2012 г. №787 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно", пунктом 11 которого установлено, что срок принятия решения о предоставлении земельного участка или отказа в предоставлении земельного участка не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о приобретении земельного участка с приложением документов.
Судом установлено, что Никифорова Е.В. является многодетной матерью, имеет четырех несовершеннолетних детей Никифорова Н.С., Никифорова Д.С., Никифорову О.С., Никифорова В.С. <дд.мм.гггг> ей выдано удостоверение многодетной семьи <№> (л.д. 10)
Никифорова Е.В. 12.04.2013 обратилась в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив к нему все необходимые документы для постановки ее на учет для приобретения земельного участка (л.д. 8).
Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 08.05.2013 № 562 Никифорова Е.В. поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка (л.д.7).
Однако земельный участок многодетной семье истца до настоящего времени не предоставлен.
Предусмотренных законом оснований для отказа семье Никифоровой Е.В. в предоставлении земельного участка не имеется.
Указанное свидетельствует о том, что нарушено право многодетной семьи Никифоровой Е.В. на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В силу изложенного суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, объема и характера работ, которые необходимо провести, суд считает необходимым обязать ответчика сформировать земельный участок, включить его в соответствующий перечень и предоставить многодетной семье истца в срок до 31.12.2014 года, считая данный срок разумным и оправданным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 31.12.2014 сформировать земельный участок, подлежащий предоставлению многодетным семьям для использования в предусмотренных законом целях, включить его в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению многодетным семьям и предоставить сформированный земельный участок Никифоровой Е.В. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
