Решение от 20 октября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-578/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    20 октября 2014 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директораОАО «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) Дербенева Олега Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Из протокола об административного правонарушения <НОМЕР>, составленного <ДАТА3> заместителем начальника Приволжского межрегионального территориального управления отдела (инспекции) в Самарской области <ФИО1> следует, что должностное лицо -  генеральный директор ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербенев Олег Александрович с <ДАТА4> в Красноярском отделении ОАО энергетики и электрификации  «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, допустил нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при реализации электрической энергии жителю дома <НОМЕР> без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Действия должностного лица генерального директора ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербенева Олега Александровича квалифицированы по статье 14.45 КоАП РФ, то есть реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. В судебном заседании представитель генерального директора Дербенева О.Г.-  <ФИО2>,  действующий по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил приобщить к материалам дела письменный отзыв, просил дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербенева Олега Александровича по статье 14.45 КоАП РФ прекратить, пояснил, что  Дербенев О.А. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении по статье 14.45 КоАП РФ, административный орган незаконнопровел проверку порядка реализации продукции ОАО «<АДРЕС> административный орган не предоставил доказательств наличия в действиях должностного лица Дербенева О.А. признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ. Административный орган полагает, что действия Дербенева О.А. следует квалифицировать по статье 14.45 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Представитель отдела (инспекции) в Самарской области в судебноезаседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ПМТУ Росстандарта (л.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>).
 
    Выслушав пояснения представителя должностного лица действующего по доверенности <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, административным органом впериод с <ДАТА6> по <ДАТА7> проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) в сфере технического регулирования в соответствии с ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Проверка проводилась в соответствии с обращениями граждан с информацией о нарушении их прав при реализации некачественной электрической энергии, реализуемой им гарантирующим поставщиком ОАО «<АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> Задачей проверки являлась оценка соответствия продукции или связанными с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации обязательным требованиям технических регламентов (стандартов). По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> о совершении генеральным директором ОАО энергетики и элетрификации «<АДРЕС> Дербеневым О.А.правонарушения, выразившегося в том, что он допустил нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, при реализации электрической энергии жителю дома <НОМЕР> без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Как установлено статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из совокупности приведенных норм следует, что административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которые предусмотрена статьей КоАП РФ, при наличии доказательств совершения правонарушения. В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Описанный в данной норме состав административного правонарушения предполагает доказанность конкретных фактов реализации продукции подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе ее наименования, места, времени реализации, фактов отсутствия в документах на эту продукцию сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. В материалах дела отсутствуют сведения о конкретных случаях поставки продукции в описываемый период с указанием наименования, являющихся предметом поставки, конкретных дат, когда реализация продукции имела место, наименование документов, в которые не были внесены сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. В акте внеплановой выездной проверки<НОМЕР> от <ДАТА9> и в протоколе технического осмотра от <ДАТА9> также отсутствует информация о том, что административным органом была исследована сопроводительная документация на электрическую энергию и выявлено отсутствие сведений о сертификате соответствия. Административный орган не представил доказательств наличия в действиях Дербенева О.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, в форме умысла или неосторожности, его вина, как генерального директора, во вмененном правонарушении не доказана. Электроэнергия, в отношении которой административным органом была проведена проверка, имеет сертификат соответствия №РОСС RU.АА51В00048 со сроком действия с <ДАТА10> по <ДАТА11> В силу пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей». В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, является сертификат соответствия. В соответствии с пунктом 5.20 Правил проведения сертификации электрооборудования, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 16.07.1999 № 36, срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации продукции. Согласно пункту 5.24.7 указанных Правил орган по сертификации продукции, выдавший сертификат, доводит информацию о приостановлении действия или отмене действия сертификата соответствия до сведения заявителя, Госстандарта России, территориальных органов Госстандарта России. Органом по сертификации электрической энергии является ООО Научно-технический центр «Энергоконсалт». Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата электрической энергии № РОСС RU.AA51.B00048 в материалах дела отсутствует. Таким образом, довод административного органа о том, что сертификат соответствия № РОССRU.AA51.B00048 со сроком действия с <ДАТА10> по <ДАТА14> является недействительным, не обоснован и не соответствует фактическим обстоятельствам.
 
    Дербенев О.А. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении по статье 14.45 КоАП РФ в отношении него, так как административный орган направил Дербеневу О.А. телеграмму <НОМЕР> с извещением о составлении протокола <ДАТА15>, в тот момент Дербенев О.А. находился в отпуске и за пределами Российской Федерации и телеграмму получил <ДАТА16> В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган. Таким образом, административным органом не представлено доказательств вины Дербенева О.А. какдолжностного лица ОАО «<АДРЕС> во вменяемом правонарушении, следовательно, не доказано наличие в его действиях состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения к административной ответственности. Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 24.5, пунктом 2 частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении<НОМЕР> в отношении должностного лица - генерального директора ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербенева Олега Александровича постатье 14.45 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мотивированное постановление изготовлено 22 октября 2014 года Мировой судья Арефьева Н.В. Копя верна: Мировой судья -ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
(резолютивная часть)
 
 
    20 октября 2014 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области Арефьева Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет 5), рассмотрев дело об административномправонарушении в отношении должностного лица -  генерального директора ОАО «<АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) Дербенева Олега Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, Руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 24.5, пунктом 2 частью 1 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении<НОМЕР> в отношении должностного лица - генерального директора ОАО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дербенева Олега Александровича постатье 14.45 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 145 Красноярского судебного района Самарской области. Мотивированное постановление будет изготовлено 22 октября 2014 года Мировой судья Арефьева Н.В. Копия верна: Мировой судья-