Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело № 2-713-2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2014г. г. Городище
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Н.В.
при секретаре судебного заседания Кипиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Левиной Анны Алексеевны к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Левина А.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, которым ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдове умершего участника Великой Отечественной Войны. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны, проживает в <адрес> с дата года в доме, принадлежавшей ей на праве собственности. дата дом был подарен сыну, но она осталась проживать в доме. Как в настоящее время, так и на момент заключения договора дарения, дом находился в ветхом аварийном состоянии, не пригодном для проживания, имеет более 70% износа, что подтверждается актом технического обследования. Администрация Канаевского сельсовета Городищенского района отказала ей в постановке на учет со ссылкой на то, что она произвела намеренное ухудшение своих жилищных условий, после чего не прошло 5 лет. Выражая несогласие с указанным постановлением, Левина А.А. ссылается на то, что дом не пригоден для проживания, оформление договора дарения не повлияло на техническое состояние дома. По вышеназванным основаниям, просит признать постановление незаконным и обязать администрацию поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании Левина А.А. исковые требования поддержала. Показала, что дом был подарен сыну с той целью, чтобы после ее смерти он не обременял себя оформлением документов. На самом деле она продолжает проживать в доме. Как-либо ухудшить свои условия она не желала, такой цели не преследовала. Дом имеет более 70% износа, он ветхий, нуждается в ремонте. Фактически отчуждения дома не было, она осталась в нем проживать, намеренного ухудшения жилищных условий тоже не было.
Администрация Канаевского сельсовета Городищенского района не направила в судебное заседание своего представителя, в письменном заявлении глава администрации просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При этом возражений по существу заявленных требований не было представлено.
Третьи лица не направили в судебное заседание своих представителей, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. Принятие решения по существу иска оставили на усмотрение суда.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворить иск. При этом руководствуется следующим.
Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает право граждан на жилище, а также обязанность органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права граждан на жилье.
Часть 3 указанной статьи Конституции Российской Федерации регламентирует, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного жилищного и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ являются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г» (в редакции указа Президента РФ от 09.01.2010г. № 30) от 07.05.2008г. № закреплено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному Закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Представленными в суд доказательствами подтверждается, что Левина А.А. является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах». Данное обстоятельство подтверждается удостоверением, справкой военкомата, свидетельством о браке (копии в гражданском деле).
Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по данным реестра объектов капитального строительства Левина А.А., не числится собственником объектов недвижимости на территории Городищенского района. Право на бесплатную приватизацию не использовала.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности Левина А.П. (сна истицы). Основанием возникновения права собственности явился договор дарения земельного участка и жилого дома от дата.
Данными паспорта, выпиской из похозяйственной книги, объяснениями подтверждается, что Левина А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Согласно содержанию технической документации на дом, акта технического обследования указанного домовладения, дом постройки дата года, ванна, туалет, газ - отсутствуют, все конструктивные элементы дома имеют более 70% износа. Общий износ дома составляет 70,5 %.
Суд учитывает, что являясь вдовой участника Великой Отечественной Войны, Левина А.А. имеет право на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, предусмотренное ст.23.2 Федерального Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ.
На территории <адрес> вышеназванные меры социальной поддержки реализуются в порядке, предусмотренном законом Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010г. «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области»
С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию Канаевского сельсовета Левина А.А. обратилась дата.
Постановлением администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от дата. № Левиной А.А. отказано в постановке на учет, как вдове участника Великой Отечественной Войны, по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете.
Анализ норм действующего законодательства в указанной сфере и оценка представленных доказательств дают суду основания полагать, что отказ в постановке Левиной А.А. на учет явился необоснованным.
Так, в соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Суд также принимает во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007г., согласно которой ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, способных привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Проанализировав сложившуюся конкретную ситуацию с отчуждением жилья Левиной А.А., с учетом вышеприведенных норм закона, суд не усматривает обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что заявитель намеренно создала ситуацию по ухудшению своих жилищных условий.
Объективными данными подтверждается, что до, а также после заключения договора дарения Левина А.А. сохранила регистрацию и продолжала проживать в доме. То есть ее фактическое положение никоим образом не поменялось. Ввиду изложенного нет оснований полагать, что Левина А.А., заключив договор дарения дома, совершила недобросовестные действия, направленные на создание правовых оснований для постановки на жилищный учет.
Проживание в доме, не отвечающем требованиям для жилых помещений, является самостоятельным основанием для рассмотрения обращения Левиной А.А. в орган местного самоуправления для постановки на учет.
Вместе с тем, данные обстоятельства не являлись предметом исследования и обсуждения при принятии решения об отказе в постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При этом, ветхое состояние дома, в котором проживает Левина А.А., подтверждается актом технического обследования, согласно которому техническое состояние несущих элементов имеет 70,5 % износа. У суда нет оснований не доверять результатам технического обследования, поскольку заключение о состоянии дома сделано специалистом. Сам факт ветхого состояния дома администрацией Канаевского сельсовета не оспаривается.
Данное обстоятельство является основанием для постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.
По результатам рассмотрения заявления Левиной А.А. суд приходит к выводу о том, что постановлением администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от дата., которым истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдове участника Великой Отечественной Войны, истцу созданы препятствия к реализации прав, предусмотренных ФЗ «О ветеранах».
Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований Левиной А.А. и считает необходимым признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления в администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области. При этом суд считает правильным обязать ответчика отменить постановление администрации КАнаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от дата., которым Левиной А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Левиной Анны Алексеевны удовлетворить.
Обязать администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области отменить постановление от дата. № Признать за Левиной Анной Алексеевной, дата года рождения право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с первоначальной даты подачи заявления в администрацию Канаевского сельсовета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья Н.В. Абрамова
