Решение от 20 октября 2014 года

Дело № 2-379/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Ярково                       20 октября 2014 года
 
    Ярковский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сафоновой Т.А.
 
    при секретаре Юмашевой Д.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2014 по иску Адлерс Ольги Михайловны, Адлерс Эдуарда Рамоновича, Адлерс Эрика Рамоновича к Автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов», Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы Адлерс О.М., Адлерс Э.Р., Адлерс Э.Р. обратились в суд с иском, с учётом уточнённых исковых требований, к ответчикам о признании права пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения и признании за ними права собственности на указанный жилой дом в порядке приватизации (л.д. 5-9, 74-75).
 
    В обоснование заявленных требований истцы, являющиеся членами одной семьи, указывают, что данный жилой дом был предоставлен для проживания истице Адлерс О.М. как работнику Дома Ветеранов, который в настоящее время именуется как АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Они постоянно проживают в этом доме, следят за его состоянием, делают ремонты, оплачивают коммунальные услуги по его содержанию. Собственником данного дома является Правительство Тюменской области, он находится в оперативном управлении АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов». При заселении в данную квартиру руководство АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ордер на вселение им не выдало. В данном жилом доме они проживают более 22-х лет. Считают, что проживают на условиях договора социального найма, так как дом относится к государственному жилищному фонду, в дом они заселены работодателем на законных оснований, Правил проживания они не нарушают, каких либо претензий по поводу их проживания в данном доме ответчик не предъявлял. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ними и АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» был заключен договор приватизации данного жилого дома, однако, представитель АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» не является для регистрации перехода права собственности и не дает на это доверенность.
 
    В судебном заседании истец Адлерс О.М., одновременно являющаяся представителем истцов Адлерс Э.Р., Адлерс Э.Р., подтвердила заявленные требования, пояснила, что в 1992 году она вместе с двумя несовершеннолетними детьми Адлерс Э.Р. и Адлерс Э.Р. приехала на постоянное место жительства в <адрес> <адрес> и с июля 1992 года была принята на работу медицинской сестрой в Ярковский Дом Ветеранов. Руководство Ярковского Дома Ветеранов предоставило ей с детьми для проживания жилой дом по адресу <адрес>, где они проживают по настоящее время. Она по-прежнему работает медицинской сестрой в АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов». При заселении в жилой дом ордер ей не выдавался, какой либо договор не заключался. Она и ее теперь уже взрослые дети Адлерс Э.Р., Адлерс Э.Р. другого жилья в собственности не имеют, правом приватизации не пользовались.
 
    Истцы Адлерс Э.Р. и Адлерс Э.Р. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» Раевская Е.А. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, просили рассмотреть дело без их участия, возражают против удовлетворения исковых требований (л.д. 61-63, 81-83). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
               Из ответа Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что дом № по <адрес> <адрес> района Тюменской области является собственностью Тюменской области и находится в оперативном управлении АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов». Кроме того указано, что истцы проживают в данном доме на основании договора найма жилого помещения, который подпадает под признаки договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. В соответствии с действующим законодательством жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования приватизации не подлежат(л.д.83).
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со справкой администрации Ярковского сельского поселения истцы Адлерс О.М., Адлерс Э.Р., Адлерс Э.Р. проживают на территории Ярковского сельского поселения в <адрес> <адрес> <адрес> с июня 1991 года, значатся зарегистрированными(л.д.18,19).
 
    Факт регистрации истцов по указанному адресу подтверждается сведениями о регистрации в их паспортах(л.д.67,69,70).
 
    Согласно справок ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» Тюменский Филиал Ярковское районное отделение истцы право бесплатной приватизации жилых помещений не использовали, жилье на праве собственности не имеют (л.д.85-87).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного 27.11.2011г. Автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» на основании распоряжения от 26.11.2007г. № 1309-ри Правительства Тюменской области владеет на праве оперативного управления жилым домом, расположенным в <адрес> (л.д.21).
 
    Согласно кадастрового паспорта общая площадь жилого дома, расположенного в <адрес> <адрес> <адрес>, составляет 39,8 кв.м (л.д.22).
 
    В соответствии с договором приватизации от 18.02.2014г., заключенным между Автономным стационарным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с одной стороны в лице директора Н.А. Баженовой и истцами О.М.Адлерс, Э.Р.Адлерс, Э.Р.Адлерс с другой стороны, АСУСОН ТО «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» бесплатно передает в собственность Адлерс О.М., Адлерс Э.Р.,Адлерс Э.Р. в долевую собственность по 1/3 доли дом, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., состоящий из 3-х комнат. Договор подписан сторонами, скреплен печатью АСУСОН «Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»(л.д.12)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между АСУСОН ТО «Ярковский дом - интернат для престарелых и инвалидов» и Адлерс О.М., Адлес Э.Р., Адлерс Э.Р. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ярковский <адрес>, по условиям которого Адлерс О.М., Адлерс Э.Р., Адлерс Э.Р. предоставлено указанное жилое помещение за плату во временное владение и пользование /л.д. 13-17/.
 
    Трудовая книжка Адлерс О.М. подтверждает, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу медицинской сестрой в Ярковский Дом Ветеранов труда, где продолжает работать по настоящее время(л.д.88-91).
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что жилой дом истице вместе с ее двумя малолетними детьми для проживания был предоставлен АСУСОН в 1992 году в связи с ее устройством на работу в АСУСОН, где она и ее ставшие взрослыми дети проживают по настоящее время, при этом ордер на вселение истцам не выдавался, при этом каких-либо претензий ответчик АСУСОН к истцам по поводу их проживания в спорном доме не предъявлял. Сведений о том, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии не имеется.
 
    В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР /действовавшего до 1 марта 2005 года/, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, на основании ордера на жилое помещение заключается договор найма жилого помещения.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
 
    Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд полагает, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    При этом отсутствие договора социального найма и решения уполномоченного собственника о передаче жилого помещения в собственность граждан не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами указанных документов.
 
    В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Принимая во внимание, что согласно положениям жилищного законодательства, действовавшего на вышеобозначенный период, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения (ст. 50 ЖК РСФСР). Проживание истцов в спорном доме с 1992 года никем не оспаривалось, таким образом, оценивая собранные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что между истцами и ответчиком АСУСОН «Ярковский дом интернат для престарелых и инвалидов» сложились правоотношения, возникающие из договора социального найма.
 
    Квартира истцам была предоставлена для проживания до принятия Жилищного кодекса РФ. Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал предоставление государственного жилого помещения на условиях срочного найма жилого помещения и такое использование жилищного фонда как коммерческое использование. В связи с чем, суд не может согласиться с доводами ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области о том, что предоставленное истцам жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования
 
    В силу п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.
 
    Статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашённые Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закреплённое Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильём, выступать с ним на рынке недвижимости (Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. N 316-О «По жалобе граждан ФИО12, ФИО13, ФИО14 и др.).
 
    Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного статьями 7,8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (пункты 5,8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
 
    Указанные положения закона, установленные по делу обстоятельства, дают суду основания признать за истцами право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения. Истцы были вселены в жилое помещение на законных основаниях, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, относящимся к государственному имуществу Тюменской области, несут бремя по его содержанию, право бесплатной приватизации жилья не использовали, снований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд полагает, что имеются основания для признания за истцами права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Адлерс Ольги Михайловны, Адлерс Эдуарда Рамоновича, Адлерс Эрика Рамоновича удовлетворить.
 
    Признать за Адлерс Ольгой Михайловной, Адлерс Эдуардом Рамоновичем, Адлерс Эриком Рамоновичем право пользования жилым помещением - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Признать за Адлерс Ольгой Михайловной, Адлерс Эдуардом Рамоновичем, Адлерс Эриком Рамоновичем право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м. каждому по 1/3 доли в праве.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.
 
    Председательствующий