Дата принятия: 20 октября 2014г.
Дело № 2-1608 20 октября 2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе
судьи Фролова А.Н.,
при секретаре Рысине Я.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по заявлению Пуртовой Т.В. о признании незаконными действий Отдела Пенсионного фонда РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска,
установил:
Пуртова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Отдела Пенсионного фонда РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска. В обоснование заявления указала, что является получателем пенсии. Отделом ПФ производятся удержания из пенсии в размере 20 %. Со слов сотрудников ОПФ ей известно, что в 2013 году ей ошибочно была перечислена сумма в размере *** руб. Считает действия Пенсионного фонда по удержанию сумм из пенсии незаконными, в известность о данных действиях её не поставили, однако она каких-либо незаконных и недобросовестных действий не совершала.
В судебное заседание Пуртова Т.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление без её участия.
Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске Коробков М.П. с заявлением не согласился, просил в удовлетворении его отказать, ссылаясь на то, что действия Пенсионного фонда являются правомерными.
Выслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Архангельске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 и ст.255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены их права и свободы. К действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся, в том числе действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюдён ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершённых действий (бездействия).
Судом установлено, что Пуртова Т.В. является получателем пенсии по старости с 29 марта 2007 г., назначенной Отделом Пенсионного фонда в Соломбальском административном округе г.Архангельска.
Решением ОПФ РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска из пенсии Пуртовой Т.В. производятся удержания в размере 20%, поскольку Пуртова Т.В. выехала из района, приравненного к району Крайнего Севера, на другое постоянное место жительство, что повлекло за собой изменение размера трудовой пенсии, однако ОПФ РФ об указанном Пуртова Т.В. не известила. В результате бездействия Пуртовой Т.В. ей была излишне выплачены суммы в размере соответствующего районного коэффициента. Всего было переплачено *** руб. *** коп.
В соответствии со ст.14 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости состоит из страховой и накопительной частей. В состав страховой части трудовой пенсии по старости входит фиксированный базовый размер.
Размер базовой части определён в твёрдой сумме, которая может быть изменена только при наступлении обстоятельств, установленных в пункте 2 статьи 17 указанного Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий производятся по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию её доставки, осуществляется по его новому месту жительства на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Пенсионное законодательство не предусматривает возможность пересмотра базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, равно, как и перерасчёта, в случае переезда пенсионера на новое место жительства. Из смысла пункта 1 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при смене пенсионером места жительства выплата пенсии ему продолжается в том же размере (за исключением случаев перемены места жительства пенсионера, проживавшего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - пункт 6 статьи 14 ФЗ).
Как следует из п.6 ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учётом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящей статьи.
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен Пуртовой Т.В. с учётом положений пункта 6 статьи 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из трудовой книжки и пенсионного дела следует, что истица не относилась к лицам, указанным в п.7-14 ст.14 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в частности к лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно копии паспорта Пуртова Т.В. ранее проживала в г.Архангельске, в связи с чем ей выплачивалась фиксированная базовая страховая часть пенсии увеличенная на соответствующий районный коэффициент. 28 апреля 2013 г. Пуртова Т.В. снялась с регистрационного учёта по адресу: г.Архангельск, ул.Т. в связи с переездом в Московскую область по адресу: г.Егорьевск, ул.С.
Таким образом, поскольку Пуртовой Т.В. не был выработан соответствующий стаж, установленный п.7-14 ст.14 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при выезде из района Крайнего Севера и приравненных к нему местностях районный коэффициент к фиксированной базовой страховой части пенсии не сохранялся.
С указанного времени Пуртова Т.В. утратила право на получение пенсии с учётом районного коэффициента, применявшегося в период её проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку необходимый трудовой стаж на момент выезда ей не выработан.
В силу пункта 4 статьи 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение её выплаты.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено удержание из трудовой пенсии на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, тех сумм, которые излишне были выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение её выплаты. Размер таких удержаний не может превышать 20% трудовой пенсии.
Исходя из указанных норм ОПФ РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска правомерно были произведены удержания из пенсии Пуртовой Т.В., её права действиями ОПФ, а также процедура удержаний не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Пуртовой Т.В. о признании незаконными действий Отдела Пенсионного фонда РФ в Соломбальском, Северном и Маймаксанском административных округах г.Архангельска отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.
Судья А.Н. Фролов
