Дата принятия: 20 ноября 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2013 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Товкань В.Т.,
при секретаре Г.
с участием помощника прокурора Хукасова А.А.
представителя ответчика администрации муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края Гаджирамазанова А.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах МО Богдановского сельсовета и неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка исполнения на территории района земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Так, пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г.№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон № 101-ФЗ) установлены категории земельных долей, которые относят», к невостребованным долям. Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ на органы местного самоуправления поселения или городского округа по местурасположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возложена обязанность по составлению списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1,2 данной статьи.
Пунктом 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено право муниципального образования обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
В нарушение указанных требований закона выявление и оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей администрацией Богдановского сельсовета не проводится.
Пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Таким образом, бездействие администрации Богдановского сельсовета по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей не только нарушает закон, но и подрывает экономическую основу муниципального образования Богдановского сельсовета, чем нарушены его права.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. То есть непринятие мер по выявлению невостребованных земельных долей нарушает права неопределенного круга лиц, желающих получить земельные участки для осуществления законной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГКП РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богдановского сельсовета Степновского района Ставропольского края по несоставлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикации данного списка, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Богдановского сельсовета Степновского района Ставропольского края составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публиковать данный список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
В судебном заседании помощник прокурора Хукасов А.А. поддержал заявление, настаивал на его удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края Гаджирамазанов А.Б. в судебном заседании требования заявления признал.
Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено и не опровергается сторонами, что в ходе проверки исполнения на территории Степновского района земельного законодательства, были выявлены нарушения в МО Богдановского сельсовета Степновского района ставропольского края.
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г.№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены категории земельных долей, которые относят к невостребованным долям.
Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г.№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на органы местного самоуправления поселения или городского округа по местурасположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возложена обязанность по составлению списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1,2 данной статьи.
Пунктом 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено право муниципального образования обратиться в суд о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами прокурорской проверки, не опровергается ответчиком, что выявление и оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, администрацией Богдановского сельсовета не проводится.
В соответствие с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Таким образом, бездействие администрации Богдановского сельсовета по выявлению и оформлению невостребованных земельных долей, нарушает закон, но и подрывает экономическую основу муниципального образования Богдановского сельсовета.
Согласно ч. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, непринятие мер по выявлению невостребованных земельных долей нарушает права неопределенного круга лиц, желающих получить земельные участки для осуществления законной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГКП РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействие администрации муниципального образования Богдановского сельсовета Степновского района Ставропольского края по несоставлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикации данного списка, незаконно, подлежит устранению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.ст. 45, 254-258 ГПК РФ, ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах МО Богдановского сельсовета и неограниченного круга лиц к администрации муниципального образования Богдановского сельского совета Степновского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Богдановского сельсовета Степновского района Ставропольского края по несоставлению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публикации данного списка, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Богдановского сельсовета Степновского района Ставропольского края составить список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, публиковать данный список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и на своем официальном сайте в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административный состав по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья - В.Т. Товкань
