Решение от 20 мая 2014 года

К делу № 2-№/2014г
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск ДД.ММ.ГГГГ
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Улановской Т.В.
 
    при секретаре Соловьевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности,
 

УСТАНОВИЛ:
 
    
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности.
 
    Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он предоставил документы в Управление ПФР в <адрес> для назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. После оценки представленных им документов специалистами пенсионного фонда ему было выдана Выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно данному письму, право на назначение досрочной трудовой пенсии у него отсутствует ввиду необходимого требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж ему включены только 12 лет 00 мес. 06 дней.
 
    Так в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны следующие периоды работы: с 28.08.1985г. по 01.06.1993г. (07-09-04), с 01.09.1993г. По 21.02.1994г. (00-05-21), с 01.09.1994г. по 24.06.1995г. (00-09-24), в должности учителя информатики в Янаульском межшкольном учебно-производственном комбинате Янаульского отдела образования, т.к. как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений работников образования (структурных подразделений) и по документам не усматривается, что Янаульский межшкольный учебно-производственный комбинат является юридическим лицом. Также период с 19.08.1996г. по 01.09.2000г. (04-00-13) в должности преподавателя информатики средней школы № Янаульского ГОРОНО, так как не усматривается, что средняя школа № является юридическим лицом и ее наименование не соответствует Списку структурных подразделений организаций. Согласно записям в его трудовой книжке он принимался на работу в Янаульский УПК и среднюю школу № 5, принимал ГОРОНО, по печати отдел народного образования исполкома <адрес> Совета народных депутатов, уточняющие справки выданы Отделом образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
 
    С отказом Пенсионного фонда он не согласен, поскольку его общий трудовой стаж составил свыше 40 лет, из них более 25 лет он проработал с детьми, обучая их информатике. С ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.1995г. он работал в должности учителя информатики в Янаульском межшкольном учебно - производственном комбинате Янаульского отдела образования, а с 19.08.1996г. по 01.09.2000г. в должности преподавателя Янаульского УПК и СШ № 5.В программу обучения были включены теоретические и практические занятия. Преподавание велось по единым во всей стране школьным программам, учебникам и тематическому планированию для 10-11 классов.
 
    Помимо этого он осуществлял воспитательную деятельность через беседы, родительские собрания, экскурсии во время выездов на соревнования и конкурсы. Целью его программы было не только обучение детей навыкам компьютерной грамотности, но и оказание им психолого-педагогической поддержки, профилактика правонарушений и нравственное воспитание. В течении указанного времени менялись названия должностей на которых он работал и наименования образовательных учреждений, но не менялась сама суть педагогической работы с детьми, ни ее принципы и критерии, ни трудовые обязанности, которые неизменно заключались в обучении детей основам информатики и вычислительной техники.
 
    В том, что в его трудовой книжке не так, как в Списках указаны наименования учреждений, нет его вины, и название образовательного учреждения во время его работы, никак не повлияло на его педагогическую деятельность.
 
    В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в <адрес> от 19.02.2013г. Учесть в льготный педагогический стаж периоды работы с: с 28.08.1985г. по 01.06.1993г. (07-09-04), с 01.09.1993г. по 21.02.1994г. (00-05-21), с 01.09.1994г. по 24.06.1995г. (00-09-24), в должности учителя информатики в Янаульском межшкольном учебно-производственном комбинате Янаульского отдела образования; с 19.08.1996г. по 01.09.2000г. (04-00-13) в должности преподавателя информатики средней школы № Янаульского ГОРОНО. Назначить ему пенсию с момента его обращения, то есть с 19.11.2012г.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, пояснив, что ему пытались помочь оформить пенсию через УНО, в связи с чем, он пропустил срок и ему пришлось обратиться в суд. При учебном комбинате был открыт кабинет информатики, где он преподавал, со всех школ туда привозили детей, он вел табеля, работал с детьми, готовил их к олимпиадам.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО4 возражала против заявленных требований, просила суд в их удовлетворении отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ (ГУ) в <адрес> было отказано истцу ФИО1 в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Ответчик включил в педагогический специальный стаж работы истца – 12 лет 00 месяц 06 дня.
 
    Периоды работы истцу с28.08.1985поДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.в должности учителя информатики в Янаульском межшкольном учебно-производственном комбинате Янаульского отдела образования, исключены из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, так как наименование учреждения не соответствует списку должностей и учреждений работников образования (структурных подразделений) и по документам не усматривается, что Янаульский межшкольный учебно-производственный комбинат является юридическим лицом. Также исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.2000г. в должности преподавателя информатики средней школы № Янаульского ГОРОНО, поскольку не усматривается, что средняя школа № является юридическим лицом и её наименование не соответствует Списку структурных подразделений организаций.
 
    Суд считает, что отказ ответчика в назначении истцу ФИО1 льготной пенсии и не включение в специализированный стаж работы вышеуказанных периодов незаконен.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Должность учителя информатики и преподавателя информатики, а также наименования учреждений межшкольный учебно-производственный комбинат и средняя школа включена в вышеуказанный Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Исключая спорные периоды истца из специального стажа, ответчик руководствовался тем, что по документам представленным истцом не усматривается, что Янаульский межшкольный учебно-производственный комбинат и средняя школа № Янаульского ГОРОНО является юридическими лицами, также что наименование средней школы № Янаульского ГОРОНО не соответствует Списку структурных подразделений организаций.
 
    Суд находит этот вывод ошибочным.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правого регулирования.
 
    При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
 
    Понятие «учреждение» раскрывается в гражданском законодательстве, а применительно к образовательным учреждениям, в том числе учреждениям дополнительного образования детей, в Законе РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». В частности ст. 12 данного Закона устанавливает правовое положение образовательных учреждений и определяет его как юридическое лицо. Следовательно, в педагогический стаж засчитывается работа, если она протекала в учреждениях, имеющих статус юридического лица.
 
    На основании предоставленных справок следует, что Янаульский учебно-производственный комбинат и средняя школа № Янаульского ГОРОНО являются Муниципальными учреждениями образования.
 
    Из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 выплачивалась заработная плата в межшкольном учебно-производственном комбинате.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5, пояснила, что истец её сын, она работала в ГОРОНО <адрес> Башкирской АССР в должности главного бухгалтера с 1965 г. по 1993 <адрес> работал в Муниципальном учебном комбинате Янаульского отдела образования – учителем информатики. После её увольнения истец с 1996 г. по 2006 г. работал в школе № учителем информатики. В 1985 году ввели наименование преподаватель информатики, решили создать кабинет информатики, в каждой школе не было возможности создать кабинет информатики, поэтому кабинет был только в учебном комбинате, туда приводили детей и они занимались. Истец ставил оценки детям, вел журналы, проводил собрания в учебно-производственном комбинате. Также в УПК обучали шоферов, трактористов, швей, пчеловодов, полеводов.
 
    В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от31.07.2001 года по делу № 9-ВП 01-12 указано, что федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должностей и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где он работал, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 19,39 и 55 Конституции Российской Федерации.
 
    В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в спорном периоде истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей и этот период его работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учетом рассмотренного выше периода, стаж педагогической деятельности истца на день его обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, составляет требуемые законом 25 лет, в связи с чем, требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика произвести досрочное назначение пенсии со дня его обращения, суд также находит основанным на законе и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности – удовлетворить.
 
    Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя информатики в Янаульском межшкольном учебно-производственном комбинате Янаульского отдела образования; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя информатики средней школы № Янаульского ГОРОНО.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: Т.В. Улановская