Решение от 20 мая 2014 года

    Дело № 2-784/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г.Новотроицк
 
    Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:
 
    судьи Сухановой Л.А.,
 
    при секретаре Бондаренко О.Ю.,
 
    с участием представителя истца - Долженковой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженкова В.С. к администрации муниципального образования город Новотроицк, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Долженков В.С. обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования город Новотроицк, Правительству Оренбургской области, в его обоснование указал, что он относится к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать- Д.Р.В. лишена родительских прав, отец- Д.В.С. умер.
 
    Истец учится в г.Москве в университете, после окончания которого приедет жить в г.Новотроицк. Он зарегистрирован у бабушки в г.Новотроицке, своего жилья не имеет. Состоит на учете в жилищном отделе администрации МО г.Новотроицк с ДД.ММ.ГГГГ. в льготной очереди для получения жилья по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
    Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО г.Новотроицка и обязать администрацию МО г.Новотроицка предоставить ему благоустроенное, применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области, жилое помещение, специализированного жилищного фонда, за счет средств субъекта РФ.
 
    Истец Долженков В.С. в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Представитель истца Долженкова В.П. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать ответчика администрацию МО г.Новотроицка предоставить Долженкову В.С. жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ., пояснила, что своего жилья внук не имеет.
 
    Представители ответчика Администрации Муниципального образования город Новотроицк, Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается заказным уведомлением и письмом.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
 
    Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-Ф3 “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, (в ред. от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ст. 7 № 159-ФЗ).
 
    На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (в редакции Закона №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. 1347/285-IУ-ОЗ “О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области” жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.
 
    В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 4 названного закона (в ред. от 18.03.2013 года), по договорам найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", настоящий Закон вступил в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
 
    Согласно свидетельству о рождении, Долженков В.С. родился ДД.ММ.ГГГГ., в качестве его родителей указаны: отец – Д.С.В., мать – Д.Р.В..
 
    Согласно решения Новотроицкого городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., Д.Р.В. лишена родительских прав в отношении сына Долженкова В. ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Д.С.В. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.
 
    Истец Долженков В.С. является студентом 4 курса <данные изъяты> очной формы обучения, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован по адресу: <адрес>,в квартире, принадлежащей его бабушке –Долженковой В.П. Истец своего жилья не имеет.
 
    Из справки жилищного отдела администрации муниципального образования г.Новотроицк от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Долженков В.С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения состоит в льготной очереди на получение жилья по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с датой подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке Орского филиала Государственного унитарного предприятия Оренбургской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. за Долженковым В.С. домовладения (жилого помещения) в г.Новотроицке не числится.
 
    В соответствии с уведомлением Новотроицкого отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о правах Долженкова В.С. на объекты недвижимого имущества на территории муниципального образования «город Новотроицк Оренбургской области» отсутствуют.
 
    Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец Долженков В.С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поскольку у Долженкова В.С. в соответствии с законом возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения и его право не было реализовано, следовательно на администрацию МО г.Новотроицк возложена обязанность предоставить ему специализированное жилое помещение в жилом фонде по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Суд соглашается со сроком исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ., считая его разумным. В связи с чем, исковые требования Долженкова В.С. подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд считает, что в иске к Правительству Оренбургской области необходимо отказать, как к ненадлежащему ответчику, поскольку требования к данному ответчику не заявлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Долженкова В.С. к администрации муниципального образования город Новотроицк, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г. Новотроицк предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Долженкову Владимиру В.С. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение не ниже установленных норм предоставления жилой площади в пределах муниципального образования
 
    г. Новотроицк.
 
    В иске к Правительству Оренбургской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
 
    Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Суханова Л.А. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25.06.2014 года.