Решение от 20 мая 2014 года

Дело № 2-1665/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года                                      г.Орёл
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
 
    с участием представителя ответчика ИВС УМВД России по г.Орлу Плешакова М.В., действующего на основании доверенности № №*** от ДД.ММ.ГГ
 
    при секретаре Нутовец Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № №*** по иску Руденко П.И. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области, УМВД России по г.Орлу, ИВС УМВД России по г.Орлу, о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Руденко П.И. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области, УМВД России по г.Орлу, ИВС УМВД России по <...> о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания.
 
    В обоснование иска истец указал следующее.
 
    <данные изъяты> просил суд взыскать с ответчика Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство Финансов Российской Федерации в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец не явился, <данные изъяты>
 
    Ответчик – РФ в лице Министерства финансов РФ надлежащим образом извещён, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представлены письменные возражения на иск, согласно которым действия ответчика незаконными в установленном порядке не признаны; истцом пропущен трёхмесячный срок для оспаривания действий ответчика; заявленная истцом сумма компенсации морального вреда завышена.
 
    Представитель ответчика УМВД России по Орловской области надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представлены письменные возражения на иск, согласно которым УМВД России по Орловской области не является надлежащим ответчиком по делу, а надлежащим ответчиком является Российская Федерации в лице Минфина РФ. Кроме того, истцом пропущен трёхмесячный срок для оспаривания действий ответчика и не доказан факт нарушения его личных неимущественных прав и факт причинения ему морального вреда, а заявленная истцом сумма компенсации морального вреда завышена. Суду представлен Типовой договор № №*** о предоставлении услуг на стирку белья МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года; также представлен Протокол № <данные изъяты> измерении параметров микроклимата от ДД.ММ.ГГ и Протокол № №*** измерений освещённости от ДД.ММ.ГГ года, которыми подтверждено соответствие условий в камерах ИВС требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «санитарно-эпидемиолгичиеск4ие требования к жилым зданиям и помещения» и СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, п.20.2 в части искусственной освещённости.
 
    Представитель ответчика ИВС УМВД России по г.Орлу Плешаков М.В. явился в судебное заседание, представил справку о периодах и условиях \содержания Руденко П.И, в ДД.ММ.ГГ в ИВС г.Орла, согласно данной правке в заявленный истцом период он содержался там с 13.10 часов ДД.ММ.ГГ по 12.15 часов ДД.ММ.ГГ. Также пояснил, что азмещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости, покамерный учет не предусмотрен. Были созданы все необходимые бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырёх квадратных метров. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. В период содержания Фролова А.А. камерные помещения были оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и стульями по лимиту мест в камере, тумбочкой и шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ. Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам (Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205), а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе). В камерных помещениях ИВС отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел. В камерах имелась естественная вентиляция (форточка в оконной раме), искусственное освещение соответствовало требованиям СанПин «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В соответствии требований ч.4 п. 98 приказа МВД РФ от 7 марта 2006 года № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» дежурный ИВС организует проведение (в случае отсутствия в камерах санузлов) покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. За время содержания Фролова А.А. прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графика (не менее 1 часа в день). Помывка в душе предоставляется не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут. При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещения ИВС руководством УВД по Орловской области жалоб на условия содержания, на действия бездействия сотрудников ИВС от Руденко П.И. не поступало.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 151 ГК РФ моральный вред может быть взыскан судом в случае причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
 
    Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера, причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Приказом УВД по Орловской области от 20.05.2011 года № 175 «Об утверждении штатных расписаний» утве5рждено штатное расписание УМВД России по г.Орлу, в структуру котонного вошёл изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых. 26.08.2011 года приказом УМВД России по г.Орлу № 199 утверждено положение об ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Орлу, согласно которому ИВС является структурным подразделением полиции УМВД России по г.Орлу, предназначенным для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
 
    С целью установления точных периодов нахождения Руденко П.И. в ИВС УМВД России по г.Орлу судом был сделан туда запрос. Согласно справке, представленной начальником ИВС Руденко П.И содержался в ИВС с 13.10 часов ДД.ММ.ГГ по 12.15 часов ДД.ММ.ГГ.
 
    В заявленный истцом период он находился в камерных помещениях здания ИВС. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости, покамерный учет не предусмотрен. Были созданы все необходимые бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырёх квадратных метров. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. В период содержания Руденко П.И. камерные помещения были оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и стульями по лимиту мест в камере, тумбочкой и шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ. Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам (Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205), а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей (по просьбе). В камерных помещениях ИВС отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел. В камерах имелась естественная вентиляция (форточка в оконной раме), искусственное освещение соответствовало требованиям СанПин «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». В соответствии требований ч.4 п. 98 приказа МВД РФ от 7 марта 2006 года № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» дежурный ИВС организует проведение (в случае отсутствия в камерах санузлов) покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. За время содержания Руденко П.И. прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графика (не менее 1 часа в день). Помывка в душе предоставляется не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут. При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещения ИВС руководством УВД по Орловской области, жалоб на условия содержания, на действия бездействия сотрудников ИВС от Руденко П.И. не поступало.
 
    ДД.ММ.ГГ УМВД России по Орловской области был заключен договор с МУП «<данные изъяты>» на предоставление услуг на стирку белья, согласно которому МУП «<данные изъяты>» предоставляет услуги по стирке постельного белья, поступающего из ИВС УМВД России по г. Орлу, срок действия договора – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
    В ноябре 2008 года Центром Госсанэпиднадзора ФГУЗ «МСЧ УВД по Орловской области» были проведены измерения параметров микроклимата в помещениях ИВС, которые согласно протоколу № 193-ЦСН от 26.11.2008 года соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно–эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
 
    Тогда же, в ноябре 2008 года Центром Госсанэпиднадзора ФГУЗ «МСЧ УВД по Орловской области» были проведены измерения освещенности, которые согласно протоколу № 192-ЦСН от 26.11.2008 года соответствуют требованиям СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел».
 
    При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что утверждения истца о том, что в ДД.ММ.ГГ, в период его содержания в ИВС УМВД России по г. Орлу, имели место нарушения условий содержания, описанные им в исковом заявлении, подтверждены в части. В ДД.ММ.ГГ камерные помещения действительно не были оборудованы санузлом с соблюдением требований приватности и проточным водопроводом, стены имели покрытие «шубу».
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в ред. от 30.10.2007 г. № 41-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены.
 
    В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года, камеры ИВС должны быть оборудованы в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности и краном с водопроводной водой.
 
    Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что санитарные и гигиенические условия содержания в ИВС УМВД России по г. Орлу в период содержания там Руденко П.И. в ДД.ММ.ГГ не в полной мере соответствовали установленным требованиям закона, в связи с чем истец был вынужден выносить условия содержания его под стражей, которые вызывали у него моральные и физические страдания, умаляющие его человеческое достоинство. При установленных обстоятельствах, учитывая характер причинённых истцу физических и нравственных страданий, продолжительность его пребывания в ИВС (одни сутки), исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым частично удовлетворить заявленные требования истца о компенсации морального вреда и взыскать в его пользу <данные изъяты>.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Согласно ст. 9 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В силу ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    При установленных обстоятельствах, на основании вышеуказанных норм права суд приходит к выводу, что присужденная судом денежная сумма в пользу истца подлежит взысканию с казны РФ, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.
 
    В удовлетворении остальной части иска Руденко П.И. необходимо отказать.
 
    Согласно действующему законодательству дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
 
    В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    На основании ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется в том числе на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.
 
    Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда, связанные с защитой личных неимущественных прав, его требования не связаны с действиями, решениями конкретных должностных, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Руденко П.И. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, УМВД России по Орловской области, УМВД России по г.Орлу, ИВС УМВД России по г.Орлу о компенсации морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счёт казны РФ через Министерство финансов РФ в пользу Руденко П.И. в счет возмещения морального вреда <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска Руденко П.И. отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда через районный суд.
 
    Судья                                      Т.А. Михеева
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.