Решение от 20 мая 2014 года

 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года г. Дудинка
 
    Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,
 
    при секретаре Гонштейн С.Е.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Патлатого А.А.,
 
    ответчика Рахматовой Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района к Рахматовой <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 года и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на 2014-2015 года,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Таймырского района обратился в суд с иском к Рахматовой Р.С. в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    По результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что социальный педагог Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7» (далее – ТМК ОУ «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7») Рахматова Р.С. отказалась от проведения вакцинации против гриппа в 2012-2013 годах, при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец указывает, что работники общеобразовательных учреждений должны проходить такую вакцинацию в обязательном порядке в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Выявленные нарушения норм федерального законодательства со стороны социального педагога Рахматовой Р.С. создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов – приоритет жизни и здоровья граждан, охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Истец полагает, что имеются достаточные основания полагать, что ответчик может отказаться от прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2014-2015 года, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Рахматовой Р.С., выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 года и обязать Рахматову Р.С. пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на 2014-2015 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Таймырского района Патлатый А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным выше, просил иск удовлетворить, признать бездействие Рахматовой Р.С., выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 года незаконным и обязать ответчика пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на 2014-2015 гг.
 
    Ответчик Рахматова Р.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что она работает в должности социального педагога с 2010 года. Её отказ от профилактических прививок основан на ст. 5 и ст. 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», где сказано, что граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина. До 2008 года Рахматова Р.С. постоянно прививалась от гриппа, однако, какого-либо положительного эффекта от данных прививок не наступало, она также продолжала заболевать, после чего решила не делать такие прививки. Как работник образовательного учреждения она каждый год проходит регулярный медицинский осмотр, при этом, её отказ от прививок против гриппа не влияет на положительное медицинское заключение о возможности дальнейшей работы в образовательном учреждении. В связи с чем, ответчик полагает, что, как педагог, она должна проходить вакцинацию против гриппа, однако, как гражданин, имеет право отказаться от прививки, так как это является вторжением в её организм, что против её воли является недопустимым, поскольку права и свободы гражданина - превыше всего.
 
    Представитель третьего лица – Управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление уведомлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении слушания дела суду не представлено.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Выслушав помощника прокурора Патлатого А.А. и ответчика Рахматову Р.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
 
    Согласно трудовому договору от 30 сентября 2010 года, Рахматова Р.С. принята на работу в качестве социального педагога Таймырского муниципального образовательного учреждения «Дудинская средняя общеобразовательная школа № 7» с 01 октября 2010 года. Трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 19-20).
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность; бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения; медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; отказ от профилактических прививок. Отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии со ст. 9 вышеуказанного Федерального закона № 157-ФЗ, национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа. Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    Статьёй 11 вышеназванного Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
 
    Согласно ст. 28 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
 
    Статьёй 35 указанного выше Федерального закона № 52-ФЗ, предусмотрено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со статьями 9 и 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и с целью обеспечения эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утверждены национальный календарь профилактических прививок согласно приложению № 1, а также календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям согласно приложению № 2.
 
    Согласно указанному национальному календарю профилактических прививок, к категории граждан, подлежащих профилактическим прививкам относятся, в том числе и взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных учреждений, транспорта, коммунальной сферы и др.), при этом вакцинация против гриппа данным категориям граждан проводится в соответствии с инструкциями по применению вакцин ежегодно.
 
    Далее, Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок» утвержден прилагаемый перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, в который, помимо прочих, входят работы во всех типах и видах образовательных учреждений (п. 12).
 
    Пунктами 1.4. и 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся. Все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.
 
    На основании ст. 76 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела информации о проведении вакцинации против гриппа педагогических работников образовательных организаций муниципального района в 2012-2013 году (л.д. 10), ответчик Рахматова Р.С., являясь действующим педагогом, не прошла вакцинацию против гриппа в 2012-2013 году, не имея при этом каких-либо противопоказаний или других уважительных причин, что свидетельствует о её незаконном бездействии.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Таймырского района являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района о признании незаконным бездействия Рахматовой <данные изъяты>, выразившегося в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденного в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 года и возложении обязанности пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на 2014-2015 года, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Рахматовой <данные изъяты>, выразившееся в не прохождении вакцинации в соответствии с планом прохождения вакцинации, утвержденным в соответствии с национальным календарем профилактических прививок на 2013-2014 года незаконным и обязать Рахматову <данные изъяты> пройти вакцинацию против гриппа в течение плана прохождения вакцинации на 2014-2015 годы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его оглашения, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через канцелярию Дудинского районного суда.
 
Судья А.В. Васильев
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2014 года.