Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело №2-1518/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2014 года
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
при секретаре Чорной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеитова С.Ю. к УЗР администрации ... о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Сеитов С.Ю. обратился в суд с иском к УЗР администрации ... о признании права собственности на земельный участок, указав, что <дата> вступил в члены садоводческого товарищества «Портовик». В соответствии с проектом организации земельных участков за ним закреплен участок <номер> общей площадью ... кв.м. Истец обратился в УЗР администрации ... с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. Администрация МО ...» в лице УЗР в информационном письме от <дата> сослалась на то, что земельный участок <номер> расположен в зоне Ж-4 (смешанной индивидуальной жилой застройки), на которую накладываются ограничения по использованию, установленные СанПин №2.2.1/2.1.1.1200-03 в связи с расположением земельного участка в санитарно-защитной зоне. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права, а также противоречащим действующему законодательству. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок <номер> площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: под эксплуатацию сада.
В судебном заседании истец Сеитов С.Ю. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд заявленные исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика - УЗР администрации ... не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица - садоводческого товарищества «Портовик» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения иска.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
На основании п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В судебном заседании установлено, что протоколом <номер> заседания исполкома ... от <дата> рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений отведены земельные участки для коллективного садоводства в районе <адрес>, что подтверждается актом об отводе границ участка в натуре от <дата>.
Земельные участки для коллективного садоводства отведены в районе русских кладбищ.
Для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном рабочим и служащим, создано садоводческое товарищество «Портовик».
Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 16 декабря 1955 г. N 1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих» установить, что земельные участки под коллективные сады рабочих и служащих отводятся Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами из земель госземфонда, гослесфонда (за исключением земель в лесах первой группы), а при отсутствии свободных земель госземфонда и гослесфонда - из неиспользуемых и неудобных для сельскохозяйственного производства земель совхозов, подсобных хозяйств, земель предприятий и учреждений - общей площадью до 25 га и земель колхозов - до 10 га.
Отвод земельных участков производить в порядке, установленном Постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1954 г. N 1240, в ведение исполкомов городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся.
Исполкомы городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся, с учетом проектов планировки городов и поселков, а также плана использования отводимых им земель госземфонда, гослесфонда, колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и других землепользователей, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние по представлению профсоюзных организаций отводят участки рабочим и служащим в следующих размерах: в городах - до 600 кв. метров и вне городов - до 1200 кв. метров на семью в зависимости от наличия земель.
Отведенные рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы их на предприятии, в учреждении или организации в течение пяти лет после получения земельного участка под сад.
Сеитов С.Ю. является членом садоводческого товарищества «Портовик» с <дата>, оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой, справкой садоводческого товарищества «Портовик».
На общем собрании членов садоводческого товарищества «Портовик» было принято решение о передаче в собственность участка <номер> Сеитову С.Ю., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания <номер> от <дата>.
Из заключения правления садоводческого товарищества «Портовик» следует, что месторасположение границ земельного участка <номер> находится в границах территории садоводческого товарищества «Портовик» и не нарушает границы земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.
<дата> УЗР администрации ... отказало Сеитову С.Ю. в предоставлении спорного земельного участка в собственность в связи с его расположением в санитарно-защитной зоне русского и мусульманского кладбищ.
Суд приходит к выводу о незаконности данного отказа по следующим основаниям.
Часть 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Исходя из положений ст. 28 Земельного Кодекса РФ во взаимосвязи с положениями ст. 56 ГПК РФ, именно ответчик обязан доказать наличие хотя бы одного из обстоятельств: изъятие земельного участка из оборота; резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд; наличие в отношении испрашиваемого земельного участка ограничения в обороте с одновременным запретом предоставлять его в собственность, а также отсутствие свободной территории для формирования испрашиваемого земельного участка.
Ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений. Кроме того, вышеуказанная норма права содержит исчерпывающий перечень оснований, предусматривающий отказ в предоставлении земельных участков в собственность граждан, в связи с чем, оснований для отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность у ответчика не имелось.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, а также то обстоятельство, что требование истца не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, и не может ограничивать ее конституционное право на собственность, суд находит требования истца законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Сеитовым С.Ю. право собственности на земельный участок <номер> площадью ... кв.м., разрешенное использование – под эксплуатацию сада, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд.
Полный текст решения изготовлен 23 мая 2014 года.
Судья: Э.А. Юденкова
