Решение от 20 мая 2014 года

Дело № 2-467/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Лоухи 20 мая 2014 года
 
Лоухский районный суд Республики Карелия
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Васильева Д.В.,
 
    секретаря Беловой О.А.,
 
    рассмотрев заявление Агафонова Н.Ф. о признании бездействия администрации Пяозерского городского поселения Лоухского муниципального района РК незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
 
установил:
 
        требования Агафоновым Н.Ф. заявлены по следующим основаниям: заявитель неоднократно обращался с заявлениями в администрацию Пяозерского городского поселения Лоухского муниципального района РК с просьбой навести порядок со стоящими во дворе его многоквартирного дома с нарушением правил дорожного движения автомашинами, которые оставляются жителями посёлка на длительную стоянку в 4-4,5 метрах от дома. Таким образом, в жилом квартале скапливается до 50 машин. Ночью у автомашин часто срабатывает сигнализация, водители в ночное время, зимой прогревают двигатели, что мешает нормальному отдыху. На его обращения глава администрации обещал вынести данный вопрос на сессию совета поселения, принятое решение расклеить в посёлке для информирования водителей, однако каких – либо мер не предпринял. В связи с этим заявитель просил суд признать бездействие Главы администрации поселения незаконными, обязать его принять меры по запрету стоянки автомашин во дворе жилого дома ....
 
        В судебном заседании Агафонов Н.Ф. уточнил заявленные требования, просил признать бездействие администрации Пяозерского городского поселения в данной части незаконным, обязать администрацию поселения принять меры по контролю за соблюдением Правил благоустройства поселения в части запрета оставлять транспортные средства на тротуарах, придомовой озеленённой территории, на межквартальной территории, а также в части запрета оставлять автомашины на длительную стоянку на проезжей части дорог, дворовой территории, создающей угрозу безопасности движения, возле дома .... При этом Агафонов Н.Ф. пояснил, что в ... с момента его открытия обустроены автомобильные стоянки, которые существуют до настоящего времени, и расположены в непосредственной близости от жилых кварталов, с обратной стороны домов. Однако жители посёлка практически не ставят автомашины на данных стоянках, и в нарушение правил дорожного движения, Правил благоустройства и озеленения, принятых на территории поселения, предпочитают оставлять свои транспортные средства возле подъездов, на проезжих частях дорог, ведущих к подъезду, на тротуарах. Этим самым создается опасность для движения автомашин и пешеходов в жилых кварталах посёлка, так как места для проезда автомашин и прохода пешеходам остаётся очень мало. Кроме этого нарушаются его права на тишину и покой в ночное время, существенно ухудшилась экологическая обстановка в жилом квартале, поскольку жителям посёлка, в том числе и ему, приходиться дышать выхлопными газами автомашин. Полагает, что бездействие администрации Пяозерского городского поселения выразилось в непринятии мер по контролю за соблюдением Правил благоустройства, а именно: не смотря на его обращения, администрацией поселения акты о нарушении данных правил конкретными автовладельцами с целью их привлечения к административной ответственности не составлялись, в жилых кварталах не вывешена информация о запрете использования территории жилых кварталов в качестве автостоянок автомашин и необходимости хранения автомашин на специально оборудованных для этого стоянках.
 
        Представители заинтересованного лица – администрации Пяозерского городского поселения Лоухского муниципального района РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В своих письменных пояснениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом указали, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, в котором проживает Агафонов Н.Ф., в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, принадлежит собственникам дома. В настоящее время участок под домом, где проживает Агафонов Н.Ф., не оформлен, его границы не определены, решение о пределах использования данного участка в соответствии со ст. 44 ЗК РФ, на общем собрании жильцов не принималось, в связи с чем администрацией Пяозерского поселения определённые места под стоянки автомашин, в том числе и у дома ..., не выделялись.
 
        В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившейся стороны.
 
        Заслушав Агафонова Н.Ф., исследовав материалы гражданского дела, суд установил, что заявитель проживает в ..., в многоквартирном доме ....
 
        В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона РФ № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.п. 5, 20 Устава муниципального образования «Пяозерской городское поселения» Лоухского муниципального района РК, принятого Решением XIII сессии II созыва Совета Пяозерского городского поселения № 79 от 21 января 2011 года, к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
        В соответствии с Правилами благоустройства и озеленения территории Пяозерского городского поселения, утвержденных решением XXXVII сессии II созыва Совета Пяозерского городского поселения № 173 от 10 апреля 2013 года, на территории Пяозерского городского поселения запрещается ставить автотранспортные средства на тротуарах, газонах, придомовых озеленённых территориях, на детских игровых, спортивных, хозяйственных площадках, открытых спортивных сооружениях, на межквартальных территориях; ставить автотранспортные средства на длительную стоянку на проезжей части улиц, дорог, проездов, площадей, дворовых территориях, мешающие очистке улиц, вывозу твёрдых бытовых отходов и создающие угрозу безопасности движения (п. 7 раздела 2 Правил). В соответствии с разделом 15 Правил благоустройства и озеленения, на территории Пяозерского городского поселения предусмотрены следующие виды автостоянок: кратковременного и длительного хранения автомототранспорта, гостевые (на участке жилой застройки), для хранения автомототранспорта населения, приобъектные (у объекта или группы объектов), прочие (грузовые).
 
    Согласно разделу 19 Правил благоустройства и озеленения территории Пяозерского городского поселения, контроль за соблюдением настоящих правил осуществляют администрация Пяозерского городского поселения, а также другие уполномоченные органы. Привлечение граждан и должностных лиц к ответственности за нарушение настоящих правил осуществляется в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
 
    Статьёй 2.14 Закона Республики Карелия № 1191 – ЗРК от 15 мая 2008 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно пояснениям заявителя, представленной им схеме, фотографиям, жители ... оставляют свои автомашины на проезжих частях дорог, на озеленённой территории жилого квартала, где расположен дом, в котором проживает Агафонов Н.Ф. По мнению заявителя, автомашины оставляются в указанных местах их владельцами в нарушение правил дорожного движения, правил благоустройства и озеленения территории Пяозерского городского поселения. На его обращения по поводу принятия мер к указанным владельцам, размещения информации о запрете оставлять автомашины в нарушение требований Правил благоустройства и озеленения территории поселения, администрация Пяозерского поселения должным образом не отреагировала.
 
    Доводы заявителя, и представленные им по данному поводу доказательства в том, что администрация поселения не отреагировала на обращение Агафонова Н.Ф. по поводу нарушений правил благоустройства и озеленения территории поселения, не предприняла соответствующих мер по контролю за их соблюдением владельцами транспортным средств, в судебном заседании ничем не опровергнуты, доказательств обратному заинтересованным лицом представлено не было.
 
    Суд полагает, что указанное заявителем бездействие, допущенное со стороны администрации Пяозерского городского поселения, нарушает его права.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Таким образом, заявленные Агафоновым Н.Ф. требования суд полагает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        признать незаконным бездействие администрации Пяозерского городского поселения Лоухского муниципального района РК по осуществлению контроля за соблюдением Правил благоустройства и озеленения территории Пяозерского городского поселения, утверждённого решением XXXVII сессии 2 созыва Совета Пяозерского городского поселения № 173 от 10 апреля 2013 года в части запрета оставлять транспортные средства на тротуарах, придомовой озеленённой территории, на межквартальной территории, а также в части запрета оставлять автомашины на длительную стоянку на проезжих частях дорог, дворовой территории, создающей угрозу безопасности движения, возле дома ....
 
        Обязать администрацию Пяозерского городского поселения Лоухского муниципального района РК принять меры по контролю за соблюдением Правил благоустройства и озеленения территории Пяозерского городского поселения, утверждённого решением XXXVII сессии 2 созыва Совета Пяозерского городского поселения № 173 от 10 апреля 2013 года в части запрета оставлять транспортные средства на тротуарах, придомовой озеленённой территории, на межквартальных территориях, а также в части запрета оставлять автомашины на длительную стоянку на проезжих частях дорог, дворовой территории, создающей угрозу безопасности движения, возле дома ....
 
        Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме в Верховном суде Республики Карелия через Лоухский районный суд РК в апелляционном порядке.
 
    Председательствующий: Д.В. Васильев
 
    Решение в окончательной форме принято 23 мая 2014 года.