Решение от 20 мая 2014 года

    Дело № 2-1817/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров
 
    20 мая 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Стариковой И.П.,
 
    при секретаре Макаровой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Кировской области) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование требований указала, что 07.10.2013 судебным приставом – исполнителем УФССП возбуждено исполнительное производство № 36348/13/01/43 на основании исполнительного листа ВС № 007279926, выданного Оричевским районным судом Кировской области по делу № 2-318/2013, об обязании заключить с Департаментом культуры Кировской области охранное обязательство на объект культурного наследия – «Троицкая церковь с интерьером. 1763г.». Определением Оричевского районного суда Кировской области от 03.12.2013 ТУ Росимущества в Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда в указанной части на срок до 01.03.2014. 20.03.2014 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора. С сентября 2013 года ТУ Росимущества в Кировской области велась работа по заключению договора безвозмездного пользования памятником архитектуры - Троицкой церковью с интерьером, 1763г. с Приходом Троицкой церкви с. Быстрица Оричевского района Кировской области. Ввиду того, что при заключении договора безвозмездного пользования права и обязанности по заключению охранного обязательства и содержанию имущества переходят ссудополучателю, заключение охранного обязательства Территориальным управлением было отложено. Поскольку полномочия для принятия решения по заключению договора безвозмездного пользования у Территориального управления отсутствовали, пакет документов, включая обращение местной православной организации, были отправлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения и принятия решения. В итоге договор безвозмездного пользования с Приходом Троицкой церкви был заключен лишь 27.02.2014. Территориальное управление выполнило все возможные действия для выполнения судебного решения. Нарушение сроков выполнения требовании исполнительного документа вызваны порядком принятия конкретных решений, закрепленного административным регламентами и Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Кировской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 49 от 27.02.2009 и как следствие, отсутствием необходимых полномочий у истца для ускорения процесса согласования и рассмотрения документов. Просят уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.03.2014 в рамках исполнительного производства № 36348/13/01/43, установленного в отношении Территориального управления Росимущества в Кировской области.
 
    В судебное заседание представитель Территориального управления Росимущества в Кировской области не явился, просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ( имеется расписка). Ходатайств об отложении дела либо возражений относительно иска не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно положениям статьи 112 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с положениями статьи 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
 
    Из приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличие виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
 
    В судебном заседании установлено, что 07.10.2013 на основании исполнительного листа, выданного Оричевским районным судом Кировской области, судебным приставом-исполнителем МРО по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство 36348/13/01/43 об обязании ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кировской области заключить с Департаментом культуры Кировской области охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения - «Троицкая церковь с интерьером, 1763 г.».
 
    Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 07.10.2013 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления.
 
    Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 22.10.2013.
 
    16.10.2013 истец обратился в Оричевский районный суд Кировской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа.
 
    Определением Оричевского районного суда Кировской области от 03.12.2013 истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.03.2014.
 
    Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, а так же в срок отсрочки должник требования исполнительного документа в полном объеме не исполнил, 20.03.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
 
    Истец обратился в суд с требованием об уменьшении размера исполнительского сбора, вынесенного по постановлению судебного пристава-исполнителя УФССП по Кировской области от 20.03.2014, в виду отсутствия вины в неисполнении в пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления, указывают, что нарушение сроков выполнения требований исполнительного документа вызваны порядком принятия конкретных решений, закрепленного административным регламентами и Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в Кировской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 49 от 27.02.2009 и как следствие, отсутствием необходимых полномочий у истца для ускорения процесса согласования и рассмотрения документов.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно, письмом Департамента культуры Кировской области в адрес руководителя Управления Минкультуры по Приволжскому федеральному округу о согласовании проекта охранного обязательства № от 06.02.2014, договором безвозмездного пользования земельного участка и памятника архитектуры – Троицкой церкви с интерьером, 1763г. № от 27.02.2014, заключенным между ТУ Росимущества в Кировской области и Приходом Троицкой церкви села Быстрица Оричевского района Кировской области, актом приема-передачи федерального имущества от 27.02.2014, кадастровым паспортом здания памятника архитектуры – Троицкой церкви с интерьером, 1763г., кадастровым паспортом земельного участка от 28.11.2013, что с сентября 2013 года на основании запроса Прихода Троицкой церкви <адрес> о передаче памятника архитектуры и земельного участка, расположенного под зданием, в безвозмездное пользование, ТУ Росимущества в Кировской области велась работа по заключению договора безвозмездного пользования земельного участка и памятника архитектуры – Троицкой церкви с интерьером, 1763г. с Приходом Троицкой церкви с. Быстрица Оричевского района Кировской области. В связи с тем, что при заключении договора безвозмездного пользования права и обязанности по заключению охранного обязательства и содержанию имущества переходят ссудополучателю, заключение охранного обязательства Территориальным управлением отложено. В связи с отсутствием у истца полномочий для принятия решения по заключению договора безвозмездного пользования, пакет документов, включая обращение местной православной организации, направлен истцом в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения и принятия решения, в связи с чем, договор безвозмездного пользования с Приходом Троицкой церкви был заключен 27.02.2014.
 
    Согласно административному регламенту предоставления государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального и регионального значения, охранных обязательств пользователей такими объектами», утвержденного Постановлением Правительства Кировской области № 189/900 от 28.12.2012 документы, в том числе проект охранного обязательства, направлены в Управление Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу на согласование.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Территориальное управление Росимущества в Кировской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предпринимало все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда, обратилось с заявлением в Оричевский районный суд Кировской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако Территориальное управление Росимущества в Кировской области объективно не имело возможности в установленный законом пятидневный срок выполнить требования исполнительного документа, в настоящее время исполнительное производство не окончено в виду независящих от истца обстоятельств.
 
    Указанные заявителем доводы суд считает необходимым отнести к обстоятельствам, влекущим уменьшение размера исполнительского сбора, т.к. они являются чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника Территориального управления Росимущества в Кировской области, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального управления Росимущества в Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора и считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению № 36348/13/01/43 на одну четверть, то есть до 3750 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя УФССП по Кировской области от 20.03.2014 по исполнительному производству № 36348/13/01/43 до 3750 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца.
 
    Судья                             И.П.Старикова