Решение от 20 мая 2014 года

             К делу № 2-1891/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Крымск Краснодарского края      20 мая 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи      Савкина Ю.В.,
 
    при секретаре        Богдан Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазько Нинель Васильевны к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Лазько Н.В. обратилась в Крымский районный суд с заявлением к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного в ст. Нижнебаканской Крымского района Краснодарского края по <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2014. С 06.07.2012 на 07.07.2012 указанное жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации и было включено в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту. Собственником дома на момент наводнения был супруг истицы Лазько Э.Н., умерший 09.08.2013, однако включенный на момент смерти в списки граждан, имеющих право на получение соответствующей социальной выплаты. Подать заявление в управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе Лазько Э.Н. не успел, по этой причине в выплате наследнику было отказано. Письмом администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Лазько Н.В. сообщено, что она не имеет права на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поскольку не являлась собственником на момент наводнения. Указанное решение органа местного самоуправления она считает незаконным, поскольку считает, что имущественное право умершего перешло ей по наследству вместе с правом собственности на пострадавшее жилое помещение в порядке ст. 1112 ГК РФ. Учитывая изложенное, просит признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 - незаконным. Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ее в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, с площадью пострадавшего жилья 180,2 м2, и обязать управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе произвести ей выплату для проведения капитального ремонта данного жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель истца Лазько Н.В. по доверенности Тоников М.В. заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представители третьих на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности Князева Н.А. и управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе по доверенности Майбродская С.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения).
 
    Письмом главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района № 560 от 25.04.2014 Лазько Н.В. отказано во включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 жилого дома, поскольку ею право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке после наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Данный отказ суд считает незаконным ввиду следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании, в настоящее время собственником жилого дома, расположенного в ст. Нижнебаканской Крымского района по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 11.03.2014 является истица Лазько Н.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АМ № 763969 от 12.03.2014.
 
    На 06.07.2012 собственником дома на основании договора купли-продажи от 11.05.2006 был супруг истицы ФИО8 который умер 09.08.2013 в г. Крымске Краснодарского края (свидетельство IV-АГ № от 15.08.2013).
 
    Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования, поручения, комиссии, агентского договора.
 
    При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (пункт 1 статьи 1110 ГК РФ).
 
    Природа и содержание права собственника жилого помещения на однократную выплату для проведения капитального ремонта жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, по смыслу Постановления, предполагает возможность восстановления затопленного жилья.
 
    Постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района № 184 от 10.07.2013 жилой дом, расположенный в ст. Нижнебаканской Крымского района по пер. Солнечный, 5, был включен в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в связи чрезвычайной ситуацией с площадью, подлежащей капитальному ремонту, 180,2 м2, следовательно, собственник этого жилого помещения являлся субъектом имущественного права.
 
    Судом установлено, что список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с указанием в нем собственника дома ФИО8, был сформирован, утвержден, направлен министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе для назначения социальной выплаты, и поступил туда 22.08.2013, то есть после смерти собственника.
 
    Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 не содержит каких-либо ограничений в части указания на возникновение права собственности на пострадавшее жилое помещение, момент возникновения права собственности данным нормативно-правовым актом не оговорен.
 
    Судом установлено, что прежний владелец выплату за данное жилое помещение не получал, оно фактически было принято Лазько Н.В. в состоянии, требующем капитального ремонта. Таким образом, все необходимые условия для включения ее в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, соблюдены.
 
    Лазько Н.В., исходя из заявленных требований, не претендует на неосновательное получение бюджетных средств. Цель обращения - восстановление пострадавшего жилья, которое было гарантировано властью в соответствующих актах после наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012.
 
    Кроме того, смена собственника пострадавшего жилья произошла в период действия чрезвычайной ситуации на территории МО Крымский район (режим ЧС введен на территории МО Крымский район Постановлением администрации МО Крымский район № 1864 от 06.07.2012 и отменен Постановлением № 2034 от 05.11.2013).
 
    Статьей 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.
 
    Следовательно, в судебном заседании установлено, что отказ главы Нижнебаканского сельского поселения Крымского района во включении Лазько Н.В. в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012 является незаконным и необоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 254, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования Лазько Нинель Васильевны к администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления - удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 25.04.2014 № 560 во включении Лазько Нинель Васильевны в списки граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, незаконным, признать за Лазько Нинель Васильевной право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, с общей поврежденной площадью в жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту, 180,2 м2.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района и министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить Лазько Нинель Васильевну в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, с общей поврежденной площадью в жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту, 180,2 м2.
 
    Обязать управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Крымском районе произвести назначение и выплату Лазько Нинель Васильевне денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес>, как собственнику данного жилого помещения, пострадавшего в результате наводнения с 06.07.2012 на 07.07.2012, и признанного требующим капитального ремонта с общей поврежденной площадью в жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту, 180,2 м2.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: