Решение от 20 мая 2014 года

2-586/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года                      село Иглино
 
    Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Хабибрахмановой Е.Б.,
 
    представителя ответчика Ибрагимовой М. – Зиннурова Ф.А. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    представителя третьего лица УФМС России по РБ Ахметова Р.Р. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №),
 
    при секретаре Насибуллиной Э.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Ибрагимовой М. о признании постановки на миграционной учет недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    прокурор Иглинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Ибрагимовой М. о признании постановки на миграционной учет недействительной снятии с миграционного учета, указывая в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт недействительной регистрации в жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, гражданки <адрес> Ибрагимовой М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственником указанного жилого помещения является Яляева Г.Г. Согласно информационному сообщению Управления ФМС Яляева Г.Г., зарегистрированная по адресу: РБ, <адрес>, выступая в качестве принимающей стороны иностранного гражданина, поставила на миграционный учет гражданку <адрес> Ибрагимовой М.. Основанием для учета по месту пребывания в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» явилось предоставление принимающей стороной уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. В ходе проверки Яляева Г.Г. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ней пришел Мусаев Д.В. и попросил направить уведомление на него и его друзей в орган миграционного учета, за что обещал отремонтировать ей забор. В ДД.ММ.ГГГГ года к ней обратился Авродов М.Х., сказав, что пришел от Мусаева Д.В., за денежное вознаграждение он попросил направить уведомление на него и еще несколько лиц в орган миграционного учета. От денег она отказалась, попросив вместо этого отремонтировать баню. Проверкой установлено, что фактически указанные граждане по адресу: РБ, <адрес>, не проживают. Постановка на миграционный учет иностранного гражданина по адресу, не являющемуся его фактическим местом пребывания на территории Российской Федерации, затрагивает интересы безопасности государства. При этом все вышеизложенные обстоятельства делают невозможным своевременное осуществление соответствующим органом ФМС миграционного контроля. С учетом изложенного прокурор просит признать недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию по адресу: РБ, <адрес>, гражданки <адрес> Ибрагимовой М., обязать УФМС России по РБ снять её с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде прокурор от исковых требований об обязании УФМС России по РБ снять ответчика с регистрационного учета по адресу: РБ, <адрес> отказался, просил производство в этой части прекратить.
 
    Помощник прокурора Иглинского района РБ Хабибрахманова Е.Б. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что ответчик по месту постановки на миграционный учет не вселялся и в настоящее время не проживает.
 
    Ответчик Ибрагимовой М. не судебное заседание не явилась, судебные извещения (телеграммы), направленные ей по известному суду адресу: РБ, <адрес>, адресату не доставлены в связи с её отсутствием.
 
    Согласно ст. 119 ГПК РФ, если место пребывания ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится.
 
    Возложенную данной нормой процессуального права обязанность ответчик не выполнил, суду об адресе, по которому его надлежит извещать, не сообщил. В связи с чем, судебное извещение, направленное в адрес ответчика по последнему известному месту их нахождения, суд считает доставленным, Ибрагимовой М. извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    В целях обеспечения прав ответчика на судебную защиту и осуществления гражданского судопроизводства на условиях состязательности и равноправия сторон, гарантированных ст. ст. 46, 123 Конституции РФ, принимая во внимание, что имеются сведения о непроживании ответчика по известному адресу, суд на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика назначил адвоката Зиннурова Ф.А.
 
    Представитель ответчика Зиннуров Ф.А. с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.
 
    Третье лицо Яляева Г.Г. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и не просила дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица УФМС России по РБ Ахметов Р.Р. с исковыми требованиями прокурора согласился, просил их удовлетворить, суду пояснил, что ответчик на миграционный учет поставлен с нарушением установленного порядка.
 
    Выслушав объяснения помощника прокурора Хабибрахмановой Е.Б., представителя ответчика Зиннурова Ф.А., представителя третьего лица Управления УФМС России по РБ Ахметова Р.Р., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, п. 16 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Яляева Г.Г. обратилась в ОУФМС России по Иглинскому району РБ с заявлением о регистрации по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме по адресу: РБ, <адрес> гражданки <адрес> Ибрагимовой М..
 
    Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина местом пребывания ответчика указано: РБ, <адрес>, срок пребывания определен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимовой М. по месту пребывания зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из миграционной карты следует, что Ибрагимовой М. на территорию Российской Федерации прибыла ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Прокуратурой Иглинского района РБ проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что Яляевой Г.Г. оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в принадлежащем ей жилом доме по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Из письменных объяснений Яляевой Г.Г., данных в ходе проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ к ней пришел Мусаев Д.В. и попросил направить уведомление на него и его друзей в орган миграционного учета, за что обещал отремонтировать ей забор. В ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился Авродов М.Х., сказав, что пришел от Мусаева Д.В., за денежное вознаграждение он попросил направить уведомление на него и еще несколько лиц в орган миграционного учета, от денег она отказалась, попросив вместо этого отремонтировать баню, фактически иностранные гражданине в указанный жилой дом не вселялись и не проживали.
 
    Согласно акту проверки соблюдения миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощниками прокурора Алексеевым К.О. и Хабибрахмановой Е.Б., и.о. начальника ОД МО МВД России «Иглинский» Сафиуллиной А.Я., УУП МО МВД России «Иглинский» Гайнутдиновой Т.С., при осуществлении выезда проживающих иностранных граждан по адресу: РБ, <адрес> не установлено, в доме проживает лишь Яляева Г.Г.
 
    Оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Ибрагимовой М. никогда не вселялась в жилое помещение по адресу: РБ, <адрес>, право пользования данным жилым помещением она не приобрела, представила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания.
 
    С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования прокурора о признании недействительной постановку Ибрагимовой М. на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан удовлетворить.
 
            Признать постановку на миграционный учет и регистрацию гражданки <адрес> Ибрагимовой М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, недействительной.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                          Р.Р.Сафина