Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2014 г. пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики
В составе председательствующего судьи Иванова С.В.
При секретаре Павловой В.П.
С участием истца Смородиновой Е.И., представителя ответчика Юрковец М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смородиновой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения органа о зачете в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периодов работы и назначении досрочной пенсии
УСТАНОВИЛ:
Смородинова Е.И. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения органа о зачете в специальный педагогический стаж в календарном исчислении периодов работы и назначении досрочной пенсии. Требования мотивированы тем, что Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным учреждением) в Чебоксарском районе Чувашской Республики Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ N 49 мне отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с П.п. 19 П.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- периоды работы в качестве вожатой в МБОУ «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики. Периоды времени, в течение которого она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с трудовой функцией. Также считает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со следующими нормативными правовыми актами. Указывает, что периоды работы в качестве вожатой в МБОУ «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со следующими нормативным и правовыми актами.
Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии в части исключения Смородиновой Е.И. из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы: нахождения на курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за ребенком, периоды работы пионервожатой, включить исключённые периоды в специальный стаж и назначить пенсию со дня обращения и произвести возврат уплаченной государственной пошлины.
В судебном заседании истица Смородинова Е.И. исковые требования поддержала, по изложенным основаниям и вновь привела их суду.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики Юрковец М.А. исковые требования не признал по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ основаниям.
Выслушав пояснения истицы Смородиновой Е.И., представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167- ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления ПФ РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № 49, Смородиновой Е.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренной п.п. 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно указанному решению, в специальный стаж не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве вожатой в МБОУ «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики. При этом указано, что специальный стаж Смородиновой Е.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 04 мес. 17 дней.
Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смородинова Е.И. находилась на курсах повышения квалификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов. Согласно пункту 1 данного положения образовательное учреждение дополнительного профессионального (повышения квалификации) специалистов создастся в целях повышения профессиональных знании специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Из пункта 7 положения следует, что образовательное учреждение повышения квалификации реализует дополнительные образовательные программы, к которым относится: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка, переподготовка. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знании специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов, Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.
В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды обучения Смородиновой Е.И. на курсах повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Истица просит включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Порядок подсчета специального стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц регламентируется Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Пункт 21 указанного Разъяснения в перечень периодов, относящихся к специальному стажу и подлежащих зачету наряду с периодами работ включен период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ года, т.е., до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Кроме этого, согласно определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О, если на момент вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до ДД.ММ.ГГГГ), то такая пенсия может быть назначена, независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. В данном случае, истица Смородинова Е.И. находилась в отпуске по уходу за ребёнком после указанной даты, в связи с чем, период отпуска по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
Также период работы в должности вожатой в МБОУ «Кугесьский лицей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как в указанный период истица фактически не работала, а находилась в отпуске по уходу за ребёнком.
При включении периодов нахождения Смородиновой Е.И. на курсах повышения квалификации, фактическая продолжительность специального стажа составит 23 года 6 месяцев 11 дней (23 года 4 месяца 17 дней + 1 месяц 5 дней + 19 дней).
Таким образом, для назначения Смородиновой Е.И. досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ продолжительности специального стажа недостаточно. Поэтому суд отказывает в удовлетворении её требований в этой части.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
В связи с тем, что исковые требования Смородиновой Е.И. удовлетворены частично, суд не находит основания для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части следующих периодов, не включенных в специальный стаж работы Смородиновой Е.И., в связи с педагогической деятельностью:
- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
В удовлетворении искового заявлении ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии об обязании зачесть ей в календарном исчислении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды: с 11.03.1993г. по 26.08.1993г., с 17.11.1994г. по 28.02.1995г., с 20.07.1995г. по 01.09.1996г. – отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, с 03.03.1994г. по 01.09.1996г. период работы в качестве вожатой в МБОУ «Кугесьский лицей» Чебоксарского района Чувашской Республики,
- назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании в пользу нее возврат государственной пошлины в размере 200 рублей
отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья: С.В. Иванов
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
