Решение от 20 мая 2014 года

    Дело № 2-129/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Петуховский районный суд Курганской области в составе
 
    председательствующего судьи А.Н. Мыльченко,
 
    при секретаре Л.В. Шалыгановой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петухово Курганской области 20 мая 2014 года гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колобок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности составить, утвердить и представить на согласование паспорта на опасные отходы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском к МКДОУ детский сад «Колобок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности составить, утвердить и представить на согласование паспорта на опасные отходы. В обоснование иска указал, что прокуратурой Петуховского района в дд.мм.гггг проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности МКДОУ детский сад «Колобок». Как установлено, в процессе деятельности МКДОУ детский сад «Колобок» образуются бытовые отходы: люминесцентные ртутьсодержащие трубки, использованные энергосберегающие лампы (I класса опасности), мусор от бытовых помещений (IV класс опасности) и другие, которые в соответствии с Приказом МПР 02.10.2002 года №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относится к различным классам опасности. По данным МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта при Администрации района» в образовательных учреждениях района используются люминесцентные и энергосберегающие лампы. Действующих договоров на оказание услуг по утилизации отходов не имеется. Кроме того, паспорта на опасные отходы I-IVкласса опасности для окружающей среды отсутствуют. Между тем в нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства МКДОУ детский сад «Колобок» осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы. Просит признать бездействие МКДОУ детский сад «Колобок», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным, обязать МКДОУ детский сад «Колобок» составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В последствии истец изменил исковые требования и просит признать бездействие МКДОУ детский сад «Колобок», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным, обязать МКДОУ детский сад «Колобок» составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы I класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района И.Ю. Обабкова измененные исковые требования поддержала и дала пояснения согласно доводам, изложенным в измененном исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ детский сад «Колобок» заведующая Федотова Т.П. с измененными исковыми требованиями согласилась.
 
    Представитель третьего лица Администрации Петуховского района по доверенности О.С. Вашуркина в судебном заседании против удовлетворения измененных исковых требований не возражала.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» И.П. Перегримова в судебном заседании не возражала против удовлетворения измененных исковых требований.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    На основании ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
 
    На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Согласно паспорта Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002 года №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» паспорта опасных отходов составляются и утверждаются юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы. Паспорт опасных отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами, а также на отходы I-IV класса опасности для окружающей среды.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Петуховского района в дд.мм.гггг проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности МКДОУ детский сад «Колобок», в ходе которой выявлено, что в процессе деятельности МКДОУ детский сад «Колобок» образуются бытовые отходы: люминесцентные ртутьсодержащие трубки, (I класса опасности), мусор от бытовых помещений (IV класс опасности) и другие, которые в соответствии с Приказом МПР 02.10.2002 года №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» относится к различным классам опасности.
 
    В образовательных учреждениях района используются люминесцентные и энергосберегающие лампы. Действующих договор на оказание услуг по утилизации отходов не имеется паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды отсутствуют, что подтверждается сообщением №87 от 14.02.2014 года МКУ «Управление по делам образования, молодежи, культуры и спорта Администрации Петуховского района».
 
    В нарушение указанных выше требований природоохранного законодательства МКДОУ детский сад «Колобок» осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы.
 
    Установлено, что МКДОУ детский сад «Колобок» допущены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно, не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, не согласованы паспорта на отходы I-IV класса опасности в органах Росприроднадзора по Курганской области: люминесцентные и энергосберегающие лампы.
 
    Рассматривая требования прокурора Петуховского района относительно установления для ответчика 6-месячногосрока для подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности и направления на согласование паспорта на отходы I класса опасности в органах Росприроднадзора по Курганской области, суд считает, что в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с учётом важности защиты охраняемых законом прав данные требования подлежат удовлетворению.
 
    Доказательств невозможности выполнения данных работ в указанный срок ответчиком не представлено.
 
    В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных законом.
 
    Учитывая выше изложенное, суд находит исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колобок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности составить, утвердить и представить на согласование паспорта на опасные отходы подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад «Колобок» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности составить, утвердить и представить на согласование паспорта на опасные отходы, удовлетворить.
 
    Признать бездействие МКДОУ детский сад «Колобок», выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным.
 
    Обязать МКДОУ детский сад «Колобок» составить, утвердить и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Курганской области паспорта на опасные отходы класса опасности для окружающей среды, которые образуются от его деятельности, в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.
 
    Судья А.Н. Мыльченко
 
 
 
    Решение вступило в законную силу 24.06.2014 года, не обжаловалось.