Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело №12-163/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела
об административном правонарушении
(дата) г.Комсомольск-на-Амуре
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Бобелева И.Г., рассмотрев дело по жалобе председателя первичной профсоюзной организации работников МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Василовской Е.М. на определение государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Колесник А.Г. №5 от 19 февраля 2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Определением государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае №5 от 19 февраля 2014 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая необоснованным определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Василовская Е.М. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного определения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Василовская Е.М. и должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Вместе с тем, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению, о чем судья, орган, должностное лицо выносит постановление с соблюдением правил ст.28.9, 29.10 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения, в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Из материалов дела следует, что председатель профсоюза работников МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Василовская Е.М. обратилась с письменным заявлением в государственную инспекцию труда с заявлением о привлечении к административной ответственности директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М. за нарушение ст.136 ТК РФ.
Определением государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае №5 от 19 февраля 2014 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, государственный инспектор указал на отсутствие предусмотренных законом оснований для проведения внеплановой проверки по обращению Василовской Е.М. и на то, что последней, при обращении не представлены правоустанавливающие документы ППО МБОУ ДОД «ДЮСШ №3».
С такой позицией должностного лица следует согласиться по следующим основаниям.
Статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрены основания для проведения внеплановой проверки, перечень которых является исчерпывающим, однако изложенные в заявлении Василовской Е.М. об административном правонарушении обстоятельства, не отнесены к данным основаниям.
При этом, обращаясь с заявлением в государственную инспекцию труда, Василовской Е.М. не были удостоверены ее полномочия председателя первичной профсоюзной организации.
Доводы жалобы в целом не опровергают законность оспариваемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и не являются в силу ст.30.7 КоАП РФ основаниями к его отмене.
С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного государственным инспектором труда определения об отказе в возбуждении в отношении директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
определение государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае Колесник А.Г. №5 от 19 февраля 2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Агарева И.М. – оставить без изменения, а жалобу председателя первичной профсоюзной организации работников МБОУ ДОД «ДЮСШ №3» Василовской Е.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.Г. Бобелева
