Дата принятия: 20 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 мая 2014 года г. Димитровград
Мелекесский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гончаровой И.В.,
при секретаре Обуховой Е.В.,
с участием представителя истца Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Чуракова Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ к обществу с ограниченной ответственностью опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л:
Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов РФ с иском к ООО ОЭОХ «Мелекесское» о возложении обязанности. Указывает, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО ОЭОХ «Мелекесское» при использовании лесов.
ООО ОЭОХ «Мелекесское» является арендатором лесных участков по договорам аренды от **.**.**** №*** и от **.**.**** №*** в целях ведения охотничьего хозяйства.
Однако в результате проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что ООО ОЭОХ «Мелекесское», осуществляя на арендованных лесных участках деятельность (возведены постройки охотничьей инфраструктуры - бетонный забор, два здания, два гаража и вспомогательные постройки), не обеспечило прохождение государственной экспертизы проекта освоения лесов и получение положительного заключения такой экспертизы.
Выявленные факты являются нарушением статей 12, 24, 26, 51, 61, 88, 89 ЛК РФ.
Частью 1 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов
осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с
изъятием или без изъятия лесных ресурсов. П.1 ч.1 ст.25 ЛК РФ к видам
использования лесов отнесена заготовка древесины.
Согласно ст.88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 12 Лесного Кодекса РФ: освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности, освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ(ст.89 ЛК РФ).
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, которым предусмотрено:
П.3 - Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
П.28 - Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
П.34 - Проект освоения лесов представляется в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в трех экземплярах на бумажных носителях и один - в электронном виде.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Поскольку ООО ОЭОХ «Мелекесское» не выполняет обязанности, возложенные на него Лесным кодексом РФ, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.
Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, т.к. в соответствии с ч.1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных ст.88, 89 ЛК РФ приведет к повышению пожарной опасности в лесах, захламленности, а также развитию болезней и размножения вредителей и иного негативного воздействия на леса, чем нарушаются интересы Российской Федерации.
Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области привлечено в качестве третьего лица, поскольку согласно п.2.2 Положения о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (утв. постановлением Правительства Ульяновской области от 02.10.2013 № 452-П) проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов и утверждает заключения по результатам указанной экспертизы.
Государственное казённое учреждение Ульяновской области «Мелекесское лесничество» привлечено в качестве третьего лица, поскольку осуществляет контроль за деятельностью лесопользователей в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов, в том числе путем проведения проверок соблюдения требований лесного законодательства.
В соответствии со ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.52 АПК РФ прокурор не наделен полномочиями по обращению с заявлением данной категории дел в арбитражный суд, поэтому защита прав интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц должна реализовываться в порядке ст.45 ГПК РФ.
Просил суд обязать ООО ОЭОХ «Мелекесское» разработать проект освоения лесов по договорам аренды от **.**.**** №*** и от **.**.**** №*** и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законодательством порядке.
В судебном заседании участвующий по делу Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Чураков Д.Б., поддержав заявленный иск, уточнил, что просит ответчика осуществить указанные выше действия в срок до 01.08.2014 года.
Представитель ответчика ООО ОЭОХ «Мелекесское» в судебное заседание не явился, из поступившего в суд телефонного сообщения *** данного лица М. следует, что указанный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора ответчик признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя.
Представители третьих лиц Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и ГКУ Ульяновской области «Мелекесское лесничество» в суд не явились, данные лица о проведении судебного разбирательства извещены надлежащим образом, и от них имеются сообщения о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, возражений по иску прокурора не выражено.
Суд, выслушав прокурора и изучив материалы дела, полагает, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части которого может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку ответчиком иск прокурора признан в полном объеме, данное признание иска не противоречит требованиям ст.39 ГПК РФ, в связи может быть принято судом, иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ к обществу с ограниченной ответственностью опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» о возложении обязанности подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 103 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов РФ к обществу с ограниченной ответственностью опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» разработать проект освоения лесов по договорам аренды от **.**.**** №*** и от **.**.**** №*** и предоставить его на государственную экспертизу в установленном законодательством порядке в срок до 01.08.2014 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью опытно – экспериментальное охотничье хозяйство «Мелекесское» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
С у д ь я:
