Дата принятия: 20 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Гришковой Н.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> Кузьминой А.С., истца Друзь Я.А., представителя МКУ «Отдел образования <адрес>» Степанчук Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах Друзь Я.А. к <адрес> о предоставлении жилья,
у с т а н о в и л:
<адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах Друзь Я.А., указав, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что Друзь Я.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Друзь Я.А. не имеет в собственности жилого помещения и имеет право на предоставление ей администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО <адрес>. Друзь Я.А. обратилась в прокуратуру за защитой своих жилищных прав. Просит суд обязать <адрес> предоставить Друзь Я.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Друзь Я.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска и пояснила, что её родители лишены родительских прав, после этого она была определена в специализированное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ она окончила СОШ №, в ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в ПУ №. Жилой <адрес> в <адрес>, где она проживала с родителями, непригоден для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ она включена в список лиц, подлежащих обеспечению жильем <адрес>. До настоящего времени жилое помещение <адрес> ей не предоставлено. Поддерживает требования прокурора.
Представитель МКУ «Отдел образования <адрес>» Степанчук Г.О. суду пояснила, что исковые требования считает обоснованными.
В судебное заседание не явились представители ответчика, третьих лиц, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст.10 Закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Друзь Я.А. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите её жилищных прав. С учетом изложенного обращение прокурора <адрес> с настоящим иском в интересах Друзь Я.А. является правомерным.
Судом установлено, что Друзь Я.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей – её мат Друзь С.М. и отец Друзь А.Н. лишены родительских прав по решению Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы Великокнязевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. за Друзь Я.А. был закреплен жилой <адрес>.
По постановлению главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Друзь Я.А. определена в детское государственное учреждение.
Из сообщения Главы Великокнязевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что жилой <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ пришел в упадок, так как родители Друзь Я.А. вели аморальный образ жизни и надлежащего ухода за домом не производили.
Согласно справке главы Великокнязевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, принадлежит Друзь С.М., документы на дом отсутствуют. В доме зарегистрированы Друзь С.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Друзь Я.А. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в данном доме никто не проживает, со слов жителей Друзь С.М. дом продала, а сама уехала в <адрес>, место её проживания неизвестно. Дом в настоящее время наполовину разобран.
Актом комиссии Администрации Великокнязевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что <адрес> наполовину разобран, внутри разобраны стены, пол отсутствует, окна выбиты, веранда разобрана, отсутствует изгородь, дом непригоден для проживания.
В ДД.ММ.ГГГГ Друзь Я.А. окончила МОУ СОШ №, в ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в ГОУ НПО <адрес> ПУ №
Постановлением Главы Великокнязевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Друзь Я.А. поставлена на учет на внеочередное предоставление жилья.
На основании Постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Друзь Я.А. включена в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.
Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что Друзь Я.А. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В силу ст.40 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).
Ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Ч.1 ст.4 ЗАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-ОЗ от 11.04.2005г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном <адрес>.
Ч.2 ст.5 ЗАО установлено, что финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.
По смыслу приведенных норм, обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию муниципального образования <адрес>, в связи с чем <адрес> является надлежащим ответчиком по иску прокурора.
Таким образом, Друзь Я.А. имеет право на предоставление <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО <адрес>.
Отсутствие на территории МО <адрес> специализированного жилищного фонда не может служить основанием к освобождению ответчика об обязанности по предоставлению Друзь Я.А. жилого помещения.
В силу ч.7 ст.8 Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения жилья по поселениям, входящим в состав МО <адрес>, для всех категорий граждан, проживающих в сельских поселения – 33 кв.м для одиноко проживающих граждан.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора <адрес> о предоставлении Друзь Я.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес> общей площадью не менее 33 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
<адрес> в интересах Друзь Я.А. к <адрес> о предоставлении жилья удовлетворить.
Обязать <адрес> предоставить Друзь Я.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
