Решение от 20 мая 2014 года

Дело № 2-1110/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Верхняя Пышма                                 20 мая 2014 года
 
    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,
 
    при секретаре Щербаковой М.Н.,
 
    с участием представителя истца Васильева А.О., ответчика Порхачева М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой Марии Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Жукова Никиты Дмитриевича, к Порхачеву Михаилу Юрьевичу, Порхачевой Анне Геннадьевне о признании членами семьи сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России,
 
установил:
 
    Жукова М.М. обратилась в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Жукова Н.Д. в суд с иском к Порхачеву М.Ю., Порхачевой А.Г. о признании членом семьи сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, указав, что Порхачев М.Ю. является сотрудником МЧС России, имеет общую продолжительность службы более 10 лет и имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. Ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Она и ее несовершеннолетний сын постоянно проживают в данном жилом помещении в качестве членов семьи собственника жилого помещения, иного места жительства они не имеют. Кроме того, они получают помощь от Порхачева М.Ю., которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку она находится в декретном отпуске и ее доход за 2013 год составил <данные изъяты>. Брак между ней и Жуковым Д.Н. расторгнут. Жуков Д.Н. алименты не выплачивает, обязанности по содержанию несовершеннолетнего Жукова Н.Д. не исполняет. Фактически истцы находятся на полном содержании Порхачевых. Просит признать их членами семьи Порхачева М.Ю. как сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России для целей получения единовременной социальной выплаты с приобретением или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом № 283-ФЗ РФ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 5-6).
 
    В судебном заседании представитель истца Васильев А.О., действующий на основании доверенности от 12.12.2013 (л.д. 18), исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные, указанные в исковом заявлении.
 
    Ответчик Порхачев М.Ю. не возражал против удовлетворения иска. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец, ответчик Порхачева А.Г. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
 
    Представителем третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Путинцевым А.В., действующим на основании доверенностей от 11.10.2013 и 01.10.2013 (л.д. 34, 35), заявлено ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие, представил возражения на иск, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласны поскольку в соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы МЧС России представляет собой один из видов федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус сотрудников ФПС ГПС, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства. Реализуя вышеуказанные полномочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральном законе РФ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты сотрудников ГПС и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источник и формы обеспечения жильем, в том числе при предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ФЗ № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Из представленных в суд документов не усматривается нахождение на полном содержании ответчика истца и ее несовершеннолетнего сына, как не имеющих других доходов, не подтвержден вопрос отсутствия выплаты алиментов на сына истца, а также отсутствие других доходов. В связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 30-33).
 
    Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица.
 
    Из искового заявления следует, что Жукова М.М. обратилась в суд с иском о признании себя и несовершеннолетнего сына Жукова Н.Д. членом семьи Порхачевых в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
 
    Согласно части 2 статьи 1 того же закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
 
    1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
 
    2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
 
    3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
 
    4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Из системного толкования правовых норм следует, что к членам семьи сотрудника также относятся лица, совместно проживающие с сотрудником и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию.
 
    При этом под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь, осуществляемая систематически, то есть являющаяся регулярной, в то же время предполагается, что у члена семьи имеется и другой источник дохода (алименты, пенсия, стипендия, заработная плата и другое).
 
    Как следует из материалов дела, истец Жукова М.М. является дочерью ответчиков, Жуков Н.Д. приходится ответчикам внуком. С ДД.ММ.ГГГГ Жукова М.М., а с ДД.ММ.ГГГГ и ее несовершеннолетний сын Жуков Н.Д. с соблюдением установленного порядка и правил регистрации по месту жительства вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, собственниками которого по 2/5 доли с ДД.ММ.ГГГГ являются ответчики.
 
    Порхачев М.Ю. является сотрудником МЧС России, имеет общую продолжительность службы более 10 лет в календарном исчислении.
 
    Из объяснений ответчика Порхачева М.Ю., данных в судебном заседании, следует, что Жукова М.М. и ее несовершеннолетний сын Жуков Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают вместе с ним и его супругой Порхачевой А.Г. и находится на полном его иждивении, ведут общее хозяйство, он обеспечивает дочь и внука всем необходимым для нормальной жизнедеятельности.
 
    Согласно справке, предоставленной ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ №10/5796 Жукова М.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (л.д. 9), доходы Жуковой М.М. за 2013 год составили № (л.д. 10), в то время, как доход ответчика Порхачева М.Ю. за этот же период составил <данные изъяты> (л.д. 11), что в <данные изъяты> превышает доходы истца.
 
    Данные обстоятельства подтверждают доводы Жуковой М.М. о том, что она и ее несовершеннолетний сын Жуков Н.Д. получают от Порхачева М.Ю. материальную помощь, необходимую для их существования, поскольку истцу необходимо нести расходы на приобретение для сына продуктов питания, одежды, игрушек и так далее. Иных источников дохода Жуковой М.М. в судебном заседании не установлено. При этом требуются денежные средства на содержание и самой Жуковой М.М. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истцы получают помощь от других лиц, проживающих отдельно. Таким образом, факт предоставления Порхачевым Ю.М. помощи истцам, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма); содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации); при этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    На основании изложенных правовых норм и имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 192 - 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Жуковой Марии Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Жукова Никиты Дмитриевича, к Порхачеву Михаилу Юрьевичу, Порхачевой Анне Геннадьевне о признании членами семьи сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России, удовлетворить.
 
    Признать Жукову Марию Михайловну, Жукова Никиту Дмитриевича членами семьи Порхачева Михаила Юрьевича.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
 
    Судья                    подпись                М.П. Вершинина