Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № 2-337/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2014 года г. Бодайбо
Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой И.Ф., при секретаре Фазгутдиновой В.Р., с участием помощника прокурора г.Бодайбо Шафикова Э.И., представителя ответчика администрации Бодайбинского городского поселения Кладовой Л.Ю., действующей на основании доверенности от ***., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/2014 по иску прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности организовать устройство тротуаров и наружного освещения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Бодайбо проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей по организации наружного освещения, а также организации и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, по результатам которой установлено наличие нарушений. Так, по результатам проверки, проведенной прокуратурой города с привлечением государственного инспектора дорожного надзора оГИБДД МО МВД РФ «Бодайбинский» установлено, что в нарушение указанных норм на участке автомобильной дороги *** от пересечения с *** до пересечения с *** отсутствуют уличное освещение и тротуары. Указанный участок автомобильной дороги является местом концентрации дорожно-транспортных нарушений. Так, в течение *** года на указанном участке автомобильной дороги произошло два ДТП, в одном из которых причинен вред здоровью гражданина, во втором случае - гибель. Сопутствующей причиной послужило отсутствие на участке автомобильной дороги освещения и тротуара, а также низкое качество сцепных характеристик дорожного полотна. Таким образом, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. С учетом того, что для исполнения требований прокурора администрации Бодайбинского городского поселения будет необходимо провести проектно-изыскательские работы, изыскать средства на организацию устройства тротуаров и наружного освещения, что в свою очередь потребует затраты определенного времени, полагает, что исковые требования будет разумно и целесообразно исполнить к ***г.
Просит суд возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность по организации устройства тротуаров и наружного освещения на улице *** от пересечения с улицей *** до пересечения с улицей *** до *** включительно.
Впоследствии прокурор г.Бодайбо уточнил исковые требования и окончательно просил суд возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность по организации устройства тротуаров и наружного освещения на улице *** от пересечения с улицей *** до пересечения с улицей *** до *** включительно
В судебном заседании помощник прокурора г.Бодайбо Шафиков Э.И. поддержал исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Бодайбинского городского поселения Кладова Л.Ю., действующая на основании доверенности от ***., признала исковые требования в полном объеме, представила заявление главы Бодайбинского городского поселения о признании исковых требований прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ***. земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории Бодайбинского муниципального образования ***, общая площадь *** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ***, от ГИБДД до ул. *** находится в праве собственности Бодайбинского муниципального образования.
Согласно представленным фотоснимкам, акту проверки от *** на указанной улице отсутствуют тротуарные дорожки и уличное освещение.
Данные обстоятельства, участниками процесса не оспаривались, доказательств об ином не представлено.
Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Указанным Федеральным закономпредусмотрены государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, который организуется и осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обеспечение дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.
Под "обеспечением безопасности дорожного движения" понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, остановочные пункты, тротуары и пешеходные дорожки (п. 5 ст. 3 того же Закона).
В силу п. п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относятся к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с пп. 4.3 ГОСТ Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки, в населенных пунктах городского типа тротуары устраиваются в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Согласно п. 11.2.3 Распоряжения Минтранса РФ от 24.06.2002 N ОС-557-р "Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах" в населенных пунктах городского типа тротуары следует устраивать в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение предусматривается, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Пунктом 4.6.1.4 названного ГОСТ предусмотрено, что горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице 8. Указанной таблицей предусмотрено, что средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части должна составлять для улиц и дорог местного значения не менее 8 лк.
Таким образом, администрация Бодайбинского городского поселения как собственник дороги по ул. *** от пресечения с улицей *** до пересечения с улицей ***, обязана нести бремя её содержания и обустройства, ответчик должен обустроить пешеходные тротуары и сделать наружное освещение в соответствии с требованиями нормативных документов по планировке и застройке городских поселений.
Отсутствие тротуаров для пешеходов в совокупности с отсутствием уличного освещения, нарушают права названных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности организовать устройство тротуаров и наружного освещения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
При установлении срока для организации тротуаров и наружного освещения на улице *** от пересечения с улицей *** до пересечения с улицей ***, суд учитывает, что для исполнения требований прокурора администрации Бодайбинского городского поселения будет необходимо провести проектно-изыскательские работы, изыскать средства на организацию устройства тротуаров и наружного освещения, предусмотреть соответствующие расходы в бюджете муниципального образования, что в свою очередь потребует затраты определенного времени, полагает, что исковые требования будет разумно и целесообразно исполнить до ***, включительно. Ответчик с данным сроком, в течение которого решение суда должно быть исполнено, согласен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности организовать устройство тротуаров и наружного освещения - удовлетворить.
Возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность по организации устройства тротуаров и наружного освещения на *** от пересечения с *** в *** до пересечения с ***, до ***, включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2014 года.
Судья: И.Ф. Овчинникова
