Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № 2-1554/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия ФИО7
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, прокурор <адрес> ФИО4,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РИ о восстановлении на работе,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что он работал в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РИ с ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника отдела правого отдела и кадрового обеспечения. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы. Просит суд восстановить его на работе в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РИ в должности и.о. начальника отдела правового и кадрового обеспечения, взыскать с Министерства сельского хозяйства продовольствия РИ в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, взыскать с Министерства сельского хозяйства продовольствия РИ в его пользу в счет компенсации морального вреда 300 000 руб., взыскать с Министерства сельского хозяйства продовольствия РИ в его пользу в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 50 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО2требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО6 требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 работал в должности и.о. начальника отдела равового и кадрового обеспечения.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1174-О служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №19л/с Министерства сельского хозяйства и продовольствия РИ ФИО2 уволен с гражданской службы в связи с нарушением запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных ст. 17 от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О Государственной гражданской службе РФ», п.14. ч.1 ст. 33.
В соответствии с разделом 5 Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия, утвержденного Указом Президента РИ от ДД.ММ.ГГГГ N2 167, должность начальника отдела в органах исполнительной власти Республики Ингушетия относится к ведущей группе должностей.
Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена обязанность гражданского служащего не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В ходе проверки, проведенной ответчиком на предмет соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации", были выявлены наращения пункта 1 и пункта 3 части 1 статьи 17 Закона РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", ФИО2, исполняющим обязанности по должности государственной гражданской службы начальника правового и кадрового обеспечения. Так, истец, являясь государственным гражданским служащим, одновременно, является учредителем и руководителем коммерческой организации, и кроме этого является индивидуальным предпринимателем.
Согласно представленным сведениям Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является учредителем и руководителем коммерческой организации «РВМ» (выписка из ЕГРЮЛ прилагается), а также с ДД.ММ.ГГГГ - индивидуальным предпринимателем.
Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ «Министерства сельского хозяйства и продовольствия РИ по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и урегулированию конфликта интересов» ФИО2 пояснял, что не скрывал о том, что занимается предпринимательской деятельностью, поскольку в установленном порядке не был принят на замещаемую должность путем проведения конкурса, а был назначен исполняющим обязанности начальника отдела. В случае, если будет принят на замещаемую должность государственно гражданской службы по конкурсу, как пояснил ФИО2, он снимет свои данные с налогового учета. То есть, допущенные ответчиком нарушения установленной законом процедуры приема истца на работу, ошибочно толкуются им как неполноценное обладание статусом государственного гражданского служащего. При этом, истцом не учитываются установленные ему дополнительные выплаты по денежному содержанию, предусмотренные законом для государственных гражданских служащих, в частности надбавки к должностному окладу, произведенные ему, как лицу, замещающему государственную гражданскую должность.
В пункте 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 79-ФЗ предусматривается, что гражданский служащий не вправе участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации.
Под коммерческими в соответствии с п. 1 ст. 50 ГК РФ понимаются организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и ее распределение между участниками
Общество с ограниченной ответственностью «РВМ», учредителем и руководителем которой в одном лице выступает истец, является коммерческой организацией. Основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли.
Таким образом, со стороны истца имели место факты нарушения запретов установленных установленного пунктами 1 и 3 части 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Нарушение данных запретов является безусловным для увольнения истца по пункту 14 ч.1 ст.33 Закона №79-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд признает увольнение истца законным и обоснованным, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия РИ о восстановлении на работе отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья
Магасского районного суда ФИО8
Поступило (дата)
Принято к производству (дата)
Назначено на (дата)
Начато рассмотрение (дата)
Рассмотрено (дата)
Срок рассмотрения (кол-во дней)*
