Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № 2-183/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П.Балахта 20 мая 2014г.
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Чуприкова Д.А.,
представителя ответчика ФИО3,
при секретаре, Дорш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов, возложении обязанности организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов, возложении обязанности организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов, ссылаясь на то, что прокуратурой района при осуществлении надзора в сфере природоохранного законодательства установлено следующее. Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами в частности относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. По результатам проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории <адрес> и <адрес> не организована утилизация и переработка жидких бытовых отходов. Жидкие бытовые отходы <адрес> сливаются на земельный участок, расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:03:0800002:1230. Аналогичное нарушение имеется в <адрес>. Места размещения жидких бытовых отходов являются несанкционированными, очистных сооружений на территории <адрес> и <адрес> не имеется, что указывает на невыполнение администрацией района полномочий по организации утилизации жидких бытовых отходов. Захламление территории района негативно сказывается на состоянии окружающей среды и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 13.02.2014г. главе администрации <адрес> внесено представление, в удовлетворении которого отказано. Анализ приведенных доводов позволяет сделать вывод о том, что администрацией <адрес> не предпринимается мер по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов. Бездействие администрации <адрес> выражается в том, что с момента выявления нарушений по настоящее время администрацией какие-либо меры по организации утилизации жидких бытовых отходов не принимаются, что нарушает право граждан, проживающих на территории <адрес> на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории <адрес>; обязать администрацию <адрес> в срок до 31.12.2014г. организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов на территории <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив требования в части срока исполнения решения суда - просить обязать администрацию <адрес> организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов на территории <адрес> в срок до 31.12.2015г.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.02.2013г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что администрацией района принимаются все меры для организации переработки и утилизации жидких бытовых отходов. В частности, начата работа по выделению земельного участка для этих целей, подготовке проекта очистных сооружений в <адрес>, составлена смета стоимости работ, которой стоимость работ определена в 146000000 рублей. Поскольку финансирование в настоящее время для этих целей отсутствует, дальнейшее продолжение работ не возможно. Кроме того, администрацией района рассматриваются и другие варианты организации переработки и утилизации жидких бытовых отходов. Так, решается вопрос о передаче из казны<адрес> в собственность МО <адрес> старых очистных сооружений Сырзавода <адрес> с последующей реконструкцией. Кроме того, возможен вариант вывоза жидких бытовых отходов на имеющиеся на территории района очистные сооружения в д.Ключи, принадлежащие ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», а также в железобетонные выгребы, расположенные в <адрес> и <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.14 ч.1 ст.15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Ч.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.7 ст.12 указанного Закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест", утвержденном Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88 предусмотрено, что Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. (п.3.1). Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. (п.3.2).
Судом установлено, что образуемые жидкие бытовые отходы на территории <адрес> размещаются на земельном участке, расположенном с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:03:0800002:1230, без их обезвреживания или переработки. При этом данный земельный участок не является специально отведенным для этих целей, на нем не имеется специальных сооружений по обезвреживанию и переработке жидких бытовых отходов.
Указанные обстоятельства представителем <адрес> в ходе судебного разбирательства не оспаривались.
В судебное заседание ответчиком представлены Отчет по выполненным работам по подготовке исходных данных для разработки проекта очистных сооружений в <адрес> края, Исходные данные на проектирование очистных сооружений севернее жилой зоны <адрес>, Технический отчет о производстве топографо-геодезических работ на площадке под строительство очистных сооружений в <адрес>, Смета на разработку рабочего проекта «Строительство сооружений очистки сточных вод <адрес>».
Учитывая исследование доказательства, суд приходит к выводу, что в обязанности администрации <адрес> входит организация утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории муниципального образования <адрес>, обеспечение соблюдения требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории <адрес>.
Однако до настоящего времени ответчиком не организована утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории муниципального образования <адрес>.
Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что администрация <адрес> неправомерно бездействует по вопросу организации процесса утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории <адрес>, тем самым создает угрозу возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний, вредных насекомых и клещей, являющихся переносчиками возбудителей болезней человека, животных и растений, загрязнения грунтовых вод.
При этом, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика об отсутствии в действиях <адрес> бездействия по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов, поскольку предпринятые администрацией <адрес> меры не освобождают от необходимости исполнения предусмотренных законодательством обязанностей в полном объеме.
Поскольку ответчик до настоящего времени не выполнил свои обязанности по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории <адрес>, суд признает бездействие <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов, незаконным, с возложением на ответчика обязанности организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов на территории <адрес>.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая то, что ответчику для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие <адрес> по неисполнению обязанности по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов на территории <адрес>, незаконным.
Обязать администрацию <адрес> организовать утилизацию и переработку жидких бытовых отходов на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 22.05.2014г.
