Дата принятия: 20 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 мая 2014 года г. Октябрьск Самарской области
Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бодрова Е.А., при секретаре Модакаловой В.В.., с участием ст.помощника прокурора г. Октябрьска Ильичева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Стройизоляция» о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Стройизоляция», в котором просил признать незаконным бездействие ответчика по исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также обязать провести перерегистрацию опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; создать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ; направить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в органы исполнительной власти в области промышленной безопасности; провести экспертизу промышленной безопасности.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ильичев Д.А. отказался от требований о признании бездействия ОАО «Стройизоляция» по исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов незаконным, в остальной части заявленные требования поддержал и показал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ОАО «Стройизоляцией» требования законодательства нарушаются. ОАО «Стройизоляция» при осуществлении своей деятельности эксплуатирует опасный производственный объект - котельную, при этом в силу ст.10 ФЗ от 04.03.2013 года №22-ФЗ перерегистрация эксплуатируемых опасных производственных объектов в государственном реестре не произведена резервов финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий не создано, технические устройства, применяемые в ОАО «Стройизоляция», здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, локализации и ликвидации последствий аварий не прошли обязательную экспертизу. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.11 указанного Закона сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ОАО «Стройизоляция» в органы исполнительной власти в области промышленной безопасности не направлены. Просит исковые требования прокурора с учетом уточнения удовлетворить.
Представитель ОАО «Стройизоляция» по доверенности Мясникова О.А. в судебном заседании с заявлением прокурора согласился частично и показала, что ОАО «Стройизоляция» эксплуатирует опасный производственный объект - котельную, в которой установлены три котла. Из-за прекращения отопления домов по <адрес> и в связи с сокращением производства два котла списаны. Перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре проведена, осталось получить документы. Производственный контроль осуществляется в полном объеме. Резерв финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на предприятии нет, в виду того, что предприятие выпускает продукцию, имеющую сезонный характер сбыта и реализации, поэтому создавать резервы предприятие не имеет возможности. Экспертиза промышленной безопасности проведена. Все нарушения устраним до конца года.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В силу подпункта «б» пункта 2 данного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которыхиспользуется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерегистрации с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 года.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», определены обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
В силу требований частей 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.
Согласно свидетельству о регистрации А53-00524 от 11.10.2010 года, выданному Средне-Поволжским управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрирован опасный объект, эксплуатируемый организацией ОАО «Стройизоляция», в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - котельная, расположенная по <адрес>.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства, ОАО «Стройизоляция» перерегистрация эксплуатируемых опасных производственных объектов в государственном реестре не произведена, резервов и финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий не создано,сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ОАО «Стройизоляция» в органы исполнительной власти в области промышленной безопасности не направлены.
Вместе с тем, ОАО «Стройизоляция» проведена экспертиза промышленной безопасности юридическим лицом ОАО «МПНУ Энерготехмонтаж», о чем в деле имеются соответствующие документы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента проведения прокуратурой <адрес> проверки и до настоящего времени ОАО «Стройизоляция» не устранены в полном объеме нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
При установленных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора, с учетом уточнения, подлежащим частичному удовлетворению с установлением срока исполнения решения суда до 31.12.2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц,- удовлетворить частично.
Обязать ОАО «Стройизоляция» в срок до 31 декабря 2014 года совершить юридически значимые и организационные хозяйственные мероприятия с целью устранения выявленных нарушений законодательства:
- провести перерегистрацию опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
- создать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством РФ;
направить сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
В остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: судья = Е.А.БОДРОВ =
