Решение от 20 мая 2014 года

Дело № 2-1048/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Курска в интересах Гавриловой Ирины Александровны к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора города Курска в интересах Гавриловой И.А. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что Гаврилова И.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать Гавриловой И.А. – ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав решением <адрес> (городского) народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном Гавриловой И.А. назначена ФИО3, жилое помещение за ней не закреплялось. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ Гаврилова И.А. принята на учет граждан в качеству нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилова И.а. окончила ОБОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж». С ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилова И.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает: <адрес>. До настоящего времени Гаврилова И.А. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Гавриловой И.А. жилье не получено, в связи с чем, право на получение жилого помещения вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с требованиями законодательства не реализовано, в связи с чем обратилась в прокуратуру г.Курска Курской области и заместитель прокурора на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора г.Курска ФИО6 уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Гаврилову И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Гавриловой И.А., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, пояснив, что Гаврилова И.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, обладает правом на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в собственности недвижимого имущества не имеет, в специализированный список включена не была, жилым помещением не обеспечена, просит иск удовлетворить.
 
    Истец Гаврилова И.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ее в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора города Курска в интересах Гавриловой Ирины Александровны подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Гавриловой И.А. ее родителями указаны: отец ФИО1, мать ФИО2 (л.д. 12)
 
    Решением <адрес> (городского) народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении детей (л.д. 13)
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № над несовершеннолетней Гавриловой И.А. учреждена опека, опекуном назначена ФИО3 (л.д. 14)
 
    На момент оформления опеки несовершеннолетняя Гаврилова И.А. жилья не имела, что подтверждается копией справки (л.д. 15)
 
    Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФИО4 принята на учет граждан в качеству нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 16)
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Гаврилова И.А. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилова И.а. окончила ОБОУ СПО «Курский государственный политехнический колледж», по профессии «Изготовитель хлебобулочных изделий с получением среднего (полного) общего образования и присвоением квалификации пекарь 3 разряда, кондитер 3 разряда, данные обстоятельства подтверждаются копией диплома (л.д. 21).
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Гаврилова И.А. постоянной регистрации не имеет, зарегистрирована по месту пребывания адресу: <адрес>, ул.<адрес>, фактически проживает: <адрес>., данные жилые помещения ей не принадлежат, данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 17-18), копией свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 19), копией справки (л.д. 20),а так же копиями свидетельств о государственной регистрации права приобщенных в судебном заседании.
 
    Как следует из пояснений заместителя прокурора г.Курска и истца Гавриловой И.А., жилое помещение по договору социального найма Гавриловой И.А. не предоставлялось, не закреплялось.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Гаврилова И.А. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, копией уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (л.д. 22), копией сведений ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал (л.д. 23).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области (л.д. 27) Гаврилова И.А. не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, в связи с тем, что по состоянию на 17.04.2014г. документы Гавриловой И.А. в адрес комитета не поступали..
 
    Суд считает, что не предоставление документов Гавриловой И.А. не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением и право на внеочередное обеспечение жилым помещением за ней сохраняется.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечена, поэтому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Гавриловой И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Гавриловой И.А. на территории г.Курска Курской области и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования заместителя прокурора города Курска в интересах Гавриловой Ирины Александровны - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Гавриловой Ирину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Гавриловой Ирине Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23.05.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова