Решение от 20 мая 2014 года

Дело № 12-30/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности
 
Ржевский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Владимировой Е.А.,
 
    при секретаре Дубковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве
 
          20 мая 2014 года
 
    дело по жалобе Леденева С. М. на постановление Центрального управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карелиным А.А. директор ООО «Восточное» Леденев С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, Леденев С.М. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора Симоновым А. Н. составлен протокол № в отношении должностного лица - директора ООО «Восточное» Леденева С. М. об административном правонарушении, в котором установлено, что при проведении плановой выездной проверки соблюдения ООО «Восточное», обязательных требований законодательства и иных актов РФ в области требований безопасности в электроэнергетике при эксплуатации тепловых установок и сетей, обнаружены факты нарушения требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, а именно:
 
    - тепловых энергоустановок:
 
    1. отсутствует программа проведения стажировки: чем нарушен п. 2.3.10. «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные Минэнерго 24.03.2003 года № 115, зарегистрированные Минюстом 02.04.2003 года № 4358 (Далее ПТЭ ТЭ).
 
    2. отсутствует распорядительный документ определяющий порядок допуска к стажировки: чем нарушен п. 2.3.11 ПТЭ ТЭ.                                                  
 
    3. растопка и остановка котлов производится без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию: чем нарушен п. 5.3.8. ПТЭ ТЭ.
 
    4. Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей: чем нарушен п. 2.7.3. ПТЭ ТЭ.
 
    5. Эксплуатируемые тепловые энергоустановки не учтены собственником в Книге учета тепловых энергоустановок: чем нарушены п. 1.5. и п.п. 1.2 приложения 1. ПТЭ ТЭ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Все результаты проведения плановой выездной проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора Симонова А.Н. вынесено Постановление № о назначении административного наказания, из которого следует, что должностное лицо - директор ООО «Восточное» Леденев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Данное постановление считает неправомерным по следующим основаниям:
 
    ООО «Восточное» осуществляется эксплуатацию опасного производственного объекта: Система теплоснабжения жилищного фонда, регистрация №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, находящегося по месту лицензируемого вида деятельности: <адрес>. При этом, самим надзорным органом установлено, что эксплуатируемый опасный производственный объект передан ООО «Восточное» за плату во временное владение и пользование, а именно: автономная мини-котельная на газовом топливе (инвентарный №), пристроенная к корпусу 9-ти этажного жилого дома, общая площадь дома 4309,7 кв.м., жилая площадь дома 2668 кв.м., кадастровый номер: № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ОАО «Ржевский краностроительный завод» и ООО «Восточное».
 
    Нарушения, указанные в протоколе № об административном правонарушении за п. 1-5 в настоящее время со стороны должностного лица - директора ООО «Восточное» Леденева СМ. устранены в полном объеме, что подтверждается сопроводительным письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованное в адрес Ростехнадзора.
 
    Также, со стороны Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору нарушена периодичность проведения плановых проверок.
 
    В соответствии с п. 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-03 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) устанавливает, периодичности проведения плановых проверок, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Пункт 9 статьи 9 этого же Закона устанавливает, что в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, - в жилищной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации. Однако, Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки приводятся с установленной периодичностью (утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944) не содержит ни вида деятельности, осуществляемого ООО «Восточное», ни наименования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как органа, осуществляющего проверку. Пункт 4 статьи 1 Закона определяет, что особенности организации и проведения проверок касающейся периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля. Пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата. Последняя плановая проверка ООО «Восточное», проводилась Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, изложенное выше, считает, что состав административного правонарушения в действиях должностного лица директора ООО «Восточное» Леденева С.М. полностью отсутствует.
 
    При рассмотрении данного заявления просит учесть, что в управлении ООО «Восточное» находится на обслуживании только 4 жилых дома, средств от обслуживания которых едва хватает для оказания услуг населению. Наложение минимального штрафа приведет к невозможности расчетов с Поставщиками и как следствие банкротство компании. Ходатайство о не привлечении к административной ответственности было направлено в адрес руководства Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, однако, ответа до настоящего времени не поступило.
 
    Просит так же учесть, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Неправомерное привлечение должностного лица - директора ООО «Восточное» Леденева С.М. к административной ответственности затрагивает следующие права и законные интересы общества:
 
    - наносит ущерб деловой репутации;
 
    - наносит имущественный ущерб в размере 2000 рублей.
 
    Просит постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Карелиным А.А. о признании должностного лица - директора ООО «Восточное» Леденева СМ. виновным в административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, признать незаконным и полностью его отменить.
 
    Заявитель - директор ООО «Восточное» Леденев С.М., будучи дважды извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, судом были приняты меры к его вызову, путем направления телеграммы по месту жительства, указанным заявителем в протоколе об административном правонарушении, однако согласно вернувшегося уведомления, телеграмма не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Поскольку суд принял меры к извещению заявителя, направив телеграмму по месту жительства, от заявителя не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд пришел к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя Леденева С.М.
 
    Отдел государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил суду письменный отзыв на доводы жалобы заявителя Леденева С.М., из которого следует, что жалобу заявителя считают не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Восточное» является организацией, эксплуатирующей следующие опасные производственные объекты:
 
    - система теплоснабжения жилищного фонда.
 
    Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением заместителя руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ООО «Восточное» с целью:
 
    - лицензионного контроля в области промышленной безопасности при эксплуатации      опасных      производственных     объектов     (ОПО)-     система теплоснабжения жилищного фонда;
 
    - безопасности в электроэнергетике при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с Планом проведения плановых проверок Центрального управления Ростехнадзора на 2014 год, обобщенного и размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
 
    Цель и предмет проверки относятся к двум областям охраняемых общественных отношений: 1) промышленная безопасность (лицензионный контроль); 2) безопасность в электроэнергетике.
 
    Проверка проводилась в присутствии директора ООО»Восточное» Леденева С. М. и инженера-электрика Ведерникова А.Н.
 
    При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, безопасности в электроэнергетике при эксплуатации электрических установок и сетей, промышленной безопасности, лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения жилищного фонда», что зафиксировано и подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан директором Общества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ по факту нарушений требований правил пользования тепловых установок составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В протоколе имеется собственноручная запись Леденева С.М. о том, что он согласен с выявленными нарушениями, обязуется устранить в кратчайшие сроки, что подтверждает правомерность вменяемых нарушений.
 
    По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Леденев С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, согласно постановлению о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия заявителя, выразившиеся в несоблюдении служебных обязанностей, повлекли нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Согласно трудовому договору ( п.п. 4., 1.1) Леденев С.М. обязан выполнять требования законодательства.
 
    Тепловые установки являются источником повышенной опасности.
 
    Леденев С.М. не исполнил свои служебные обязанности, являясь
 
    руководителем предприятия, не обеспечил соблюдение установленных требований при эксплуатации тепловых установок.
 
    Нарушения, зафиксированные в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, посягают на установленный нормативными актами порядок в сфере энергобезопасности, не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию зданий» оборудования, что может повлечь за собой угрозу жизни обслуживающего его персонала и посторонних лиц.
 
    Заявитель считает незаконным привлечение к административной ответственности, мотивируя малозначительность правонарушения устранением нарушений.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушении имеет место при отсутствии существенной угрозы     охраняемым общественным отношениям.     Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушения как малозначительные, заявителем не представлены.
 
    Считает, что Заявитель имел возможность соблюдать установленные требования.
 
    Вина заявителя в совершении правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.
 
    Довод заявителя о том, что нарушения устранены, не может служить основанием для освобождения от ответственности, поскольку меры по устранению нарушений приняты после проведения проверки, и, кроме того, заявителем не представлены доказательства устранения нарушений.
 
    Привлечение Леденева С.М. к административной ответственности явяляется законным и обоснованным, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, штраф назначен в минимальном размере с учетом смягчающих обстоятельств.
 
    При этом, устранение нарушений обоснованно не признано смягчающим обстоятельством, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений на момент рассмотрения дела должностным лицом Ростехнадзора.
 
    Фактическое устранение нарушений подтверждается при проведении внеплановой проверки, целью которой является выполнение предписания.
 
    Кроме того, Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 316-ФЗ увеличены штрафные санкции по статье 9.11 КоАП РФ, что свидетельствует о повышении ответственности лиц, допускающих ненадлежащую эксплуатацию энерго (тепловых) установок. Данная позиция законодательства свидетельствует об усилении мер, принимаемым к нарушителям, в связи с чем, необоснованными      доводы      заявителя малозначительным.
 
    Довод заявителя о нарушении сроков проведения проверок считает необоснованным, поскольку в 2012 году проверка проводилась только в отношении соблюдения требований промышленной безопасности. Проверка безопасности в электроэнергетике Ростехнадзором не проводилась.
 
    Проверка согласована с Генеральной прокуратурой (при согласования Генеральной прокуратурой проверяется законность проведения проверки, в том числе на предмет периодичности).
 
    Просят постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе, заявление Леденена С.М оставить без удовлетворения.
 
    Проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № проводилась плановая выездная проверка юридического лица ООО «Восточное» на соблюдение обязательных требований законодательства и иных актов Российской Федерации в области безопасности в электроэнергетике при эксплуатации электрических установок и сетей.
 
    В ходе проверки были установлены факты нарушения должностным лицом - директором ООО «Восточное» Леденевым С. М. требований правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-энергопотребляющих установок: а именно:
 
    - тепловых энергоустановок -
 
    1. отсутствует программа проведения стажировки: чем нарушен п. 2.3.10. «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденные Минэнерго 24.03.2003 года № 115, зарегистрированные Минюстом 02.04.2003 года № 4358 (Далее ПТЭ ТЭ).
 
    2. отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок допуска к стажировки: чем нарушен п. 2.3.11 ПТЭ ТЭ.                                                  
 
    3. растопка и остановка котлов производится без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию: чем нарушен п. 5.3.8. ПТЭ ТЭ.
 
    4. Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей: чем нарушен п. 2.7.3. ПТЭ ТЭ.
 
    5. Эксплуатируемые тепловые энергоустановки не учтены собственником в Книге учета тепловых энергоустановок: чем нарушены п. 1.5. и п.п. 1.2 приложения 1. ПТЭ ТЭ, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
 
    Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 9.11. Ко АП РФ.
 
    За вышеуказанные нарушения должностное лицо - директор ООО «Восточное» Леденев С.М. постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора Карелиным А.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № года был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполни своих служебных обязанностей.
 
    Из приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Восточное» от ДД.ММ.ГГГГ Леденеву С. М. - директору ООО «Восточное» продлено действие трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Являясь директором ООО «Восточное», Леденев С.М. обязан обеспечивать соблюдение требований законодательства, в том числе, в области промышленной безопасности.
 
    Согласно п.п. 4.1.1 п. 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Леденев С.М. обязан выполнять требования законодательства РФ, в том числе и по промышленной безопасности.
 
    Поскольку Леденев С.М., являясь должностным лицом, не исполнил свои служебные обязанности, не выполнил требования правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-энергопотребляющих установок, то привлечение его к административной ответственности является законным и обоснованным.
 
    Проверка проводилась в присутствии директора ООО»Восточное» Леденева С. М. и инженера-электрика Ведерникова А.Н.
 
    При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, безопасности в электроэнергетике при эксплуатации электрических установок и сетей, промышленной безопасности, лицензионных требований при эксплуатации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения жилищного фонда», что зафиксировано и подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который подписан директором Общества.
 
    В протоколе имеется собственноручная запись Леденева С.М. о том, что он согласен с выявленными нарушениями, обязуется устранить в кратчайшие сроки, что подтверждает правомерность вменяемых нарушений.
 
    Доводы заявителя Леденева С.М. о том, что допущенные нарушения являются малозначительными и некоторые из них устранены, несостоятельны.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельствах его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.
 
    Кроме того, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как видно из постановления о привлечении Леденева С.М. к административной ответственности, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и его имущества положение ему назначено минимальное наказание.
 
    Доводы заявителя Леденева С.М. о нарушении сроков проведения проверок необоснованны.
 
    Как видно из Распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Восточное» была назначена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановая выездная проверка с целью лицензионного контроля в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) система теплоснабжения жилищного фонда; безопасности в электроэнергетике при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с Планом проведения плановых проверок Центрального управления Ростехнадзора на 2014 год, обобщенного и размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
 
    Согласно Распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № выездная проверка в отношении ООО «Восточное» проводилась только в отношении соблюдения требований промышленной безопасности.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлено, что в 2012 году проверка безопасности в электроэнергетике Ростехнадзором не проводилась.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
 
    При обсуждении вопроса об административном наказании, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом неустановленно.
 
    Суд считает, что наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей вынесено заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора Карелиным А.А. обоснованное.
 
    Нарушений законодательства, влекущих отмену принятого постановления, не установлено.
 
    С учётом вышеизложенного суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по заявленным доводам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора Карелина А.А. о привлечении директора ООО «Восточное» Леденева С. М. к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течении 10 суток со дня получения копии постановления.
 
    Председательствующий судья                            Е.А. Владимирова