Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № 2-1012/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 20 мая 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой М.Г.,
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием истца Дерновой А.П., представителя ответчика по доверенности Шамаковой О.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерновой А.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов в специальный стаж,
у с т а н о в и л:
Дернова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении периодов в специальный стаж.
В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Дернова А.П. пояснила, что в системе здравоохранения работает с <данные изъяты> года. <дата> она обратилась с заявлением в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, однако решением территориального органа ПФР № от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В её специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с <дата> по <дата>. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. С решением территориального органа ПФР не согласна, считает, что все вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж и только в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды она работала в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Медико-санитарной части № 52. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялась должность, место работы и уплачивались страховые взносы.
Просит обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды: нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с <дата> по <дата> и нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности Шамакова О.Р. с исковыми требованиями Дерновой А.П.не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе № от <дата> в установлении пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.
Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с <дата> по <дата> не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не выполняются требования пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, так как данный период не относятся к работе (п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №781).
Специальный стаж Дерновой А.П., на дату подачи заявления <дата>, подтвержденный документами, составляет <данные изъяты>, при необходимом - 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Просит отказать Дерновой А.П. в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, находит заявленные Дерновой А.П. исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о невозможности включения в льготном исчислении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>.
Вышеназванный спорный период имел место в период работы истца в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения стационара Медико-санитарной части № 52, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей условия труда.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения включаются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) в должностях предусмотренных прилагаемым Списком (врачи и медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности) в любом лечебно-профилактическом учреждении независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, стационаров установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Период временной нетрудоспособности лица, состоявшего в трудовых отношениях, подлежал зачету в трудовой стаж без каких-либо оговорок в соответствии с Законом о пенсиях 1990 года. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности - выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Таким образом, период отпуска по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия в период временной нетрудоспособности, соответственно следует включать его в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении. Согласно п.п.2 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитывается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Кроме того, суд учитывает положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, и также суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж Дерновой А.П. на льготных условиях и в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев.
Суд не находит оснований для включения в специальный стаж Дерновой А.П. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с <дата> по <дата> по следующим основаниям:
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов и труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодексе законов о труде РСФСР (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992.
Поскольку отпуск Дерновой А.П. по уходу за ребенком до трёх лет имел место после 06.10.1992, он не может быть засчитан в стаж работы, необходимый для назначения пенсии на льготных условиях.
Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе об исключении из специального стажа Дерновой А.П. периодов нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Нахождение Дерновой А.П. в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается копиями документов: справкой, уточняющей условия труда; приказами медицинского учреждения; сертификатом.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж Дерновой А.П. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в календарном исчислении, поскольку льготный порядок зачета вышеназванных периодов пенсионным законодательством не предусмотрен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Дерновой А.П. удовлетворить частично.
Включить Дерновой А.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Включить Дерновой А.П. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периоды нахождения на курсах с отрывом от производства: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в календарном исчислении.
Исковые требования Дерновой А.П. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет с <дата> по <дата>, а также требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах с отрывом от производства в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Алексеева
В окончательной форме решение изготовлено <дата>
