Дата принятия: 20 мая 2014г.
Дело № 2 – 241/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ельня 20 мая 2014 года
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,
рассмотрев гражданское дело по иску Марченковой Елены Николаевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Марченкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Марченковой Е.Н. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». Она имеет <данные изъяты> страхового стажа работы, имеет ведомственный знак отличия «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». Таким образом, у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Марченкова Е.Н., считая данный отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, обратилась в суд и просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Марченкова Е.Н. изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности – руководитель Сектора социальной защиты населения в Ельнинском районе - Давыдова Е.В. исковые требования Марченковой Е.Н. не признала и просила отказать в удовлетворении ее требований по тем основаниям, что в период награждения Марченкова Е.Н., хотя и состояла в трудовых отношениях с организацией, принявшей решение о награждении, в ее трудовой книжке запись об этом отсутствует.
Согласно письменному отказу Департамента Смоленской области по социальному развитию: Марченковой Е.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что не смотря на то, что она награждена ведомственным знаком отличия «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», однако в соответствии с п. 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, к документам указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки отличия…, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли народного хозяйства, производившей награждение». Согласно трудовой книжке Марченковой Е.Н. у нее нет работы в системе, производившей награждение, что не позволяет присвоить ей звание «Ветеран труда».
Выслушав доводы Марченковой Е.Н., возражения представителя ответчика – Давыдовой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Марченковой Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
В соответствии с п. 2 ч. 7 вышеуказанного постановления от 26.12.2006 N 466 к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки:... "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
Согласно Положению о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденному Постановлением Госкомстата России от 25 ноября 2002 г. N 215-н, награждение нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" производится приказом Госкомстата России. Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" награждаются, в том числе работники системы государственной статистики Российской Федерации. Представление о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" вносится в Госкомстат России, в числе других, руководителями территориальных органов Госкомстата России - по работникам территориальных органов государственной статистики, временному переписному персоналу, а также по работникам органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений, независимо от форм собственности. При внесении предложений о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" в Госкомстат России представляются списки лиц, представленных для награждения. Награжденному нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" выдается соответствующее удостоверение, подписанное Председателем Госкомстата России. В трудовую книжку работника системы Госкомстата России, награжденного нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", вносится соответствующая запись.
Судом установлено, что Марченкова Е.Н. с 30.09.2002 г. по 18.10.2002 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на счетном участке № инструкторского участка № переписного участка № Приказом Госкомстата России от 16.07.2003 года № 164, Марченкова Е.Н. награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». 29.04.2014 года Марченкова Е.Н. обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Марченковой Е.Н. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Не согласившись с данным отказом, Марченкова Е.Н. обратилась в суд.
Суд также не может признать правильным данный отказ в присвоении Марченковой Е.Н. звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
Так, истицей суду представлено удостоверение на имя Марченковой Елены Николаевны о награждении ее нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года».
Указанным знаком Марченкова Е.Н. награждена в соответствии с Приказом Госкомстата России от 16.07.2003 года № 164, на основании списка лиц, представленного для вручения нагрудного знака Госкомстата России «За активное участие во всероссийской переписи населения 2002 года» Смоленским областным комитетом государственной статистики.
Позиция ответчика о том, что согласно трудовой книжке Марченковой Е.Н. у нее нет работы в системе, производившей награждение, по мнению суда, основана на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения. Как усматривается из материалов дела: Марченкова Е.Н. с 30.09.2002 г. по 18.10.2002 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на счетном участке № инструкторского участка № переписного участка №. При этом запись в трудовую книжку Марченковой Е.Н. внесена не была. Тем не менее, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истицы и не может быть возложено бременем на Марченкову Е.Н., поскольку обязанность внесения такой записи в трудовую книжку лежит не на истце, а на должностных лицах Госкомстата России.
В письменном отказе ответчиком не оспаривалось, что Марченкова Е.Н. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж, необходимый для присвоения данного звания.
Как усматривается из справки, Финасового управления Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области: общий стаж ее трудовой деятельности составляет более 28 лет.
При таких обстоятельствах отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Марченковой Е.Н. звания «Ветеран труда» незаконен и исковые требования Марченковой Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Марченковой Елене Николаевне в присвоении ей звания «Ветеран труда».
Признать за Марченковой Еленой Николаевной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Марченковой Елене Николаевне звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.
Председательствующий: Кашапова Н.Н.
