Решение от 20 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года     Динской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего         Тимофеева В.В.,
 
    при секретаре             Петровой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Злыденко О. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании решения комиссии ГУ УПФ РФ в Динском районе от 16.12.2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, указав, что указанным решением ей, матери погибшего в бою на территории ЧР в ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего, отказано в установлении размера ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), предусмотренной для участников Великой Отечественной войны. Просила признать указанное решение комиссии незаконным, признав ее право на ежемесячную денежную выплату установленную для участников ВОВ с 01.01.2005 года, с взысканием положенных выплат.
 
    Истица в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать решение комиссии ГУ УПФ РФ в Динском районе от 16.12.2011 года незаконным признав ее право на установление размера ЕДВ в соответствии с п.п. 2 п. 1 чт. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах», как родитель погибшего в бою военнослужащего, приравненного к участнику ВОВ. В остальной части исковые требования просила не рассматривать, как исполненные по решению Динского районного суда от 28.02.2012 года. Дополнительно показала, что после гибели сына с ДД.ММ.ГГГГ она пользовалась льготами в натуральной форме в соответствии с действующим законодательством, как приравненная к участнику ВОВ. Решение комиссии нарушает ее права, поскольку ухудшает материальное положение. Решение Динского районного суда от 28.02.2012 года восстановило справедливость. Просила удовлетворить уточненные требования.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ Динского района по доверенности Чухиль Т.И. исковые требования не признала, полагала, что комиссия приняла правильное решение, поскольку истица не относится к категории получателя пенсии – участник ВОВ, а в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 23.1 Закона «О ветеранах» является получателем пенсии «родитель погибшего военнослужащего». Решение Динского районного суда от 28.02.2012 года в части пересчета и выплаты ЕДВ с 2005 по 2012 гг. выполнено, Злыденко получено более <данные изъяты>. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, что Злыденко О.А. является матерью ФИО5. Извещениями военного комиссариата Краснодарского края по Динскому району, свидетельством о смерти и справкой командира В/Ч 3724, подтверждается, что мл. сержант ФИО5 погиб при исполнении военной службы в бою ДД.ММ.ГГГГ в Чечне. 16.05.1996г. Злыденко О.А. военным комиссариатом Динского района выдано удостоверение, согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, установленные ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах».
 
    Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 27.02.2013 года кассационная жалоба ГУ УПФ РФ Динского района удовлетворена, решение Динского районного суда от 28.02.2012 года признавшего незаконным решение комиссии от 16.12.2011г. об отказе Злыденко О.А. в установлении размера ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для семей погибших (умерших) участников ВОВ и Определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10.05.2012 года, оставившего в силе решение суда первой инстанции, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Президиум Краснодарского краевого суда указал, что при новом рассмотрении следует проверить обоснованность исковых требований Злыденко О.А. об изменении правового статуса при получении ЕДВ.
 
    Как следует из представленных документов, Злыденко О.А. до 1 января 2005 года пользовалась льготами, предусмотренными для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах". С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (ст.44). Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей.
 
    В связи с тем, что Злыденко О.А. являлась получателем ЕДВ в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», размер ЕДВ в соответствии Федерального закона "О ветеранах", как матери погибшего военнослужащего, ГУ УПФ РФ в Динском районе не устанавливался.
 
    Суд соглашается с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.12.2011 года № 100/10 ГУ УПФ РФ в Динском районе в части того, что обращение Злыденко О.А. об установлении размера ЕДВ в соответствии с Законом СССР от 1 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" не обоснованно, поскольку истица приобрела право на льготы в марте 1996 года, после издания Федерального закона от 12.01.1995г. № 5- ФЗ «О ветеранах».
 
    Разрешение же вопроса о предоставлении членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которые приобрели право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", ежемесячной денежной выплаты в таком же размере, как лицам, реализовавшим право на социальную защиту согласно Закону СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", является прерогативой законодателя. (Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 823-О-О)
 
    Вместе с тем выводы комиссии о том, что размер ЕДВ Злыденко О.А. может быть назначен в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" по категории «родитель погибшего военнослужащего», в связи с чем ей отказано в установлении размера ЕДВ по основаниям предусмотренным п.п. 2 п.4 ст. 23.1 указанного закона, суд полагает незаконными по следующим основаниям.
 
    Так, согласно п.п.4 п.1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ЕДВ имеют военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
 
    Поскольку истица и ее погибший сын к указанным категориям не относятся, комиссия не имела права отказывать Злыденко О.А. в установлении размера по ЕДВ по данным основаниям.
 
    Сын Злыденко О.А., являясь военнослужащим, погиб в ходе боевых действий при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он относится к категории «Ветеран боевых действий» (ст. 3 Федерального закона "О ветеранах"»).
 
    Представителем ответчика не отрицался факт того, что истица имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (статья 21).
 
    Следовательно, истице подлежит установлению ЕДВ в размере предусмотренной п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" как члену семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. (Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 823-О-О).
 
        Требования истицы об установлении ЕДВ в размере предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" как участнику Великой Отечественной войны, необоснованны, поскольку она не относится к категории лиц, указанных в ст. 2 указанного Закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 21, п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах"от 12.01.1995г. №5-ФЗ, ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе от 16.12.2011г. № 100/10 об отказе Злыденко О. А. в установлении размера ежемесячной денежной выплаты признать незаконным.
 
    Признать за Злыденко О. А. право на установление ежемесячной денежной выплаты в размере предусмотренной п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" как члену семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 30 дней.
 
    Председательствующий: