Решение от 20 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года г. Астрахань
 
    Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Мустафиной Х.Р.,
 
    при секретаре: Жуковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулаевой А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Абдулаева А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения, указав, что решением начальника УПФР в <адрес> ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий: на оплату приобретенного жилого помещения в сумме <данные изъяты>. В качестве основания для вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик указал на нарушение истцом п. 2 ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), а именно: по причине несоответствия в свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей, фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, паспортным данным, удостоверяющим его личность; несоответствия фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, указанные в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, указанные в свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей; неверного указания в свидетельстве о государственной регистрации права органа, выдавшего паспорт иностранного гражданина; непредставления заявителем документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания супруга лица, получившего сертификат. В переводе с французского на русский язык паспорта иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ не произведен перевод адреса постоянного места жительства супруга.
 
    Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № создает препятствие к осуществлению истцом права на распоряжение средствами материнского (семейного капитала) капитала, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца Блинова А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Кусаинова С.К. исковые требования Абдулаевой А.Н. не признала и просила отказать в их удовлетворении.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
 
    Согласно п. 6 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
 
    Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).
 
    В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
 
    Статья 8 Федерального закона устанавливает порядок рассмотрения заявления о распоряжении и предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Материалами дела установлено, что истцу Абдуллаевой А.Н. в связи с рождением третьего ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал N № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены ее семьи, включая малолетних детей, прибрели на праве общей долевой собственности домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> стоимостью <данные изъяты>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец через своего представителя обратился в отдел Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.
 
    Решением отдела Пенсионного Фонда РФ в <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ Абдуллаевой А.Н. на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N № от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано.
 
    Основанием отказа явилось несоответствие в свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей, фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, паспортным данным, удостоверяющим его личность; несоответствие фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, указанные в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ фамилии, имени и отчества супруга лица, получившего сертификат, указанные в свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей; а также неверное указание в свидетельстве о регистрации права собственности органа, выдавшего паспорт иностранного гражданина. Кроме того, заявителем не предоставлен документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания супруга лица, получившего сертификат. В переводе с французского на русский язык паспорта иностранного гражданина, осуществленный консульским отделом Посольства России в <адрес> республике ДД.ММ.ГГГГ не произведен перевод адреса постоянного места жительства супруга.
 
    Вместе с тем, материалами дела установлено, что супруг истца с ДД.ММ.ГГГГ имел паспорт № №, действительный до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В паспорте № № записана фамилия, имя и отчество супруга истца: ФИО13
 
    В свидетельстве о браке и в свидетельствах о рождении детей супруг истца указан согласно паспорту № № - ФИО4 ФИО2 ФИО4 ФИО14
 
    После ДД.ММ.ГГГГ супруг истца получил паспорт № №.
 
    В паспорте №№ записана фамилия, имя и отчество супруга истца: ФИО2 ФИО15
 
    В договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ фамилия, имя и отчество супруга истца указаны согласно паспорту № №, ФИО2 ФИО5 ФИО16
 
    Истцом в подтверждение тождества физического лица ФИО4 ФИО2 УЛЬД ФИО17 и физического лица ФИО2 ФИО5 ФИО18 представлены: решение суда региона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство муниципалитета <адрес> №/№ от ДД.ММ.ГГГГ префектуры <адрес> Министерство внутренних дел и децентрализации <адрес> Республики <адрес>, справка посольства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.71 ГПК РФ суд признает представленные истцом документы письменными доказательствами и полагает возможным положить их в основу решения.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что у заявителя отсутствует какая – либо возможность по представлению документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, по тем основаниям, что он является гражданином <адрес>.
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления Абдуллаевой А.Н. о распоряжении средствами материнского капитала является несостоятельным, противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Абдулаевой А.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения – удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> принять решение об удовлетворении заявления Абдуллаевой А.Н. о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) на оплату приобретенного жилого помещения в сумме <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Х.Р. Мустафина
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>