Решение от 20 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лябах И.В.,
 
    при секретаре Пономаревой О.А.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника Ахтубинского городского прокурора Убушаева В.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования,
 
установил:
 
    Ахтубинский городской прокурор обратился в Ахтубинский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» Ахтубинского района Астраханской области о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования. В обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» Ахтубинского района Астраханской области. В ходе проверки на территории МО «Пологозаймищенский сельсовет» на расстоянии около <данные изъяты> м. от дорожного знака «Второстепенная дорога» расположенной на автодороге Волгоград –Астрахань в сторону реки Ахтуба и на расстоянии около <данные изъяты> в районе карьера обнаружено наличие несанкционированной свалки по координатам №: <данные изъяты> сек.<данные изъяты>. на площади около <данные изъяты> м. в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, пищевых отходов; на северной стороне <адрес> на расстоянии около <данные изъяты> м. от окраины села и около 120 м. от автодороги Волгоград-Астрахань обнаружено скопление ТБО по координатам №:<данные изъяты>. на площади около <данные изъяты> в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, остатков с/х. продукции (лука в сетках), обрезков ветвей деревьев, останки домашнего животного (предположительно останки КРС) со следами сжигания. Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», статье 10 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», полномочия по организации сбора и вывоза мусора отнесены к компетенции органов местного самоуправления. Пунктом 2 статьи 21 и пунктом 1 статьи 22 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу требований статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, являются государственной собственностью. Действиями ответчика ухудшается состояние земельных участков, создается неблагоприятная окружающая среда для нахождения, проезда и проживания граждан на территории муниципального образования, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просил обязать администрацию муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» Ахтубинского района Астраханской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов на территории муниципального образования на расстоянии около <данные изъяты> м. от дорожного знака «Второстепенная дорога» расположенной на автодороге Волгоград –Астрахань в сторону реки Ахтуба и на расстоянии около <данные изъяты> м. от <данные изъяты> в районе карьера по координатам №: <данные изъяты> на площади около <данные изъяты> на северной стороне <адрес> на расстоянии около <данные изъяты> м. от окраины села и около <данные изъяты> м. от автодороги Волгоград-Астрахань по координатам №:<данные изъяты> на площади около <данные изъяты> м. на <данные изъяты> м.
 
    В судебном заседании представитель заявителя помощник Ахтубинского городского прокурора Убушаев В.П. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно заявлению главы администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» Курбатова В.А. заявленные требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    Выслушав представителя заявителя Убушаева В.П., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89–ФЗ «Об отходах производства и потребления» «территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека».
 
    При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно пункту 9 статьи 8 Устава муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения муниципального образования (л.д. 7-10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в деятельности муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» <адрес>. В ходе проверки выявлено наличие несанкционированной свалки, а именно: на расстоянии около <данные изъяты> м. от дорожного знака «Второстепенная дорога» расположенной на автодороге Волгоград –Астрахань в сторону реки Ахтуба и на расстоянии около <данные изъяты> в районе карьера обнаружено наличие несанкционированной свалки по координатам №: <данные изъяты>. на площади около <данные изъяты> м. в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходов пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, пищевых отходов. На северной стороне <адрес> на расстоянии коло <данные изъяты> м. от окраины села и около <данные изъяты> м. от автодороги Волгоград-Астрахань обнаружено скопление ТБО по координатам №:<данные изъяты> на площади около <данные изъяты> в виде пластмассовых и стеклянных бутылок, отходы пластмассовой (синтетической) пленки, лома черных металлов, остатков с/х. продукции (лука в сетках), обрезков ветвей деревьев, останки домашнего животного (предположительно останки КРС) со следами сжигания, что подтверждается актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фотодокументами (л.д. 11-16).
 
    В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
 
    На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно статье 51 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации».
 
    Принимая во внимание, что вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находятся в ведении органов местного самоуправления, а так же учитывая, что в соответствии с действующим законодательством территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов, суд находит требования прокурора об очистке администрацией муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» территории от несанкционированных свалок обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Заявление Ахтубинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Пологозаймищенский сельсовет» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на расстоянии около <данные изъяты> м. от дорожного знака «Второстепенная дорога» расположенной на автодороге Волгоград –Астрахань в сторону реки Ахтуба и на расстоянии около <данные изъяты> в районе карьера по координатам №: <данные изъяты> на площади около <данные изъяты> м.; на северной стороне <адрес> на расстоянии около <данные изъяты> м. от окраины села и около <данные изъяты> м. от автодороги Волгоград-Астрахань по координатам №:<данные изъяты>. на площади около <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
 
    Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
 
    Судья: И.В. Лябах