Решение от 20 мая 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Приморско-Ахтарск 20 мая 2013 года
 
    Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Кучуковой Н.В.,
 
    с участием прокурора Кошмелюк Ю.А.,
 
    при секретаре Постригань Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах Привалова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском в интересах Привалова С.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании незаконным бездействия и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Впоследствии исковые требования были уточнены и прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Приморско-Ахтарский район в непринятии мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Привалову С.А., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на администрацию МО Приморско-Ахтарский район обязанность предоставить Привалову С.А. по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 11.04.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика было привлечено Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края.
 
    В обоснование уточненных исковых требований прокурор Кошмелюк Ю.А. суду пояснила, что 18.03.2013 года в прокуратуру Приморско-Ахтарского района поступило заявление от Привалова С.А. о защите в судебном порядке его жилищных прав.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Привалов С.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от 28.08.2012 года «О принятии на учет отдельной категории нуждающихся в жилых помещениях» он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».
 
    Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени жилое помещение Привалову С.А. не предоставлено. Поэтому прокурор Кошмелюк Ю.А. просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Приморско-Ахтарский район в непринятии мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма Привалову С.А., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Возложить на администрацию МО Приморско-Ахтарский район обязанность предоставить Привалову С.А. по месту жительства жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
 
    Установить срок исполнения судебного решения до 31.12.2013 года.
 
    Истец Привалов С.А. исковые требования прокурора поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика - Администрации МО Приморско- Ахтарский район - Дудка И.С., действующий по доверенности, исковые требования признал частично и суду пояснил, что согласно списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» по муниципальному образованию Приморско-Ахтарский район на 1 января 2013 года, Привалов С.А. включен в указанный список.        
 
    Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район согласна с иском о предоставлении Привалову С.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм согласно списка очередности за счет средств бюджета Краснодарского края в виде субвенций, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы» до 31.12.2013 года.        
 
    Представитель ответчика просит суд отказать прокурору Приморско-Ахтарского района в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации МО Приморско-Ахтарский район в непринятии мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма Привалову С.А., относящемуся к категории Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.        
 
    В соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетом субвенций из краевого бюджета.    
 
    Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования, в связи с осуществлением переданных ему отдельных государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    Размеры субвенций, предоставляемых из краевого бюджета конкретным муниципальным образованием на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    В муниципальном образовании Приморско-Ахтарский район за период 2010-2012 годы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не обеспечивались жилыми помещениями в связи с тем, что в краевом бюджете за указанный период субвенции муниципальному образованию Приморско-Ахтарский район не предусматривались.
 
    В судебное заседание представитель Министерства социального развития и семейной политики администрации Краснодарского края не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От него поступило заявление, в котором он просит принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны и, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 18.03.2013 года в прокуратуру Приморско-Ахтарского района поступило заявление от Привалова С.А. о защите в судебном порядке его жилищных прав.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Привалов С.А. относится к категории лиц из детей, оставшихся без попечения родйтёлей.
 
    Постановлением главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район № от 28.08.2012 года «О принятии на учет отдельной категории, нуждающихся в жилых помещениях» Привалов С.А. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по отдельной категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Вместе с тем, до настоящего времени специализированное жилое помещение Привалову С.А. не предоставлено.    
 
    В соответствии со ст.4. Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и дёгей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Согласно подпункту 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится. Место, жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые. помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.     
 
    Законом Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы» установлено, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.    
 
    Закон Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий, прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» также определяет порядок предоставления жилого помещения гражданам указанной категории.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ч.1 ст.5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 №2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным! органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского, края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, по мере поступления денежных средств.
 
    Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район не возражает в предоставлении из муниципального специализированного жилищного фонда, Привалову С.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм согласно списка очередности за счет средств бюджета Краснодарского края в виде субвенций, в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы» до 31.12.2013 года.    
 
    Согласно норм действующего законодательства предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в государственном жилищном фонде Краснодарского края осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета, однако указанное обстоятельство не может исключать действия норм федерального законодательства и не может служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    При таких обстоятельствах, ссылки ответчиков на то, чго администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обязана предоставить Привалову С.А. по договору найма специализированное жилое помещение за счет средств бюджета Краснодарского края в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы» в соответствии с датой постановки на льготный учет и списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не основаны на законе, и нарушает права Привалова С.А., предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Суд считает необходимым, обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский район, однократно предоставить Привалову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Прокурору Приморско-Ахтарского района в иске о признании незаконным, бездействия администрации МО Приморско-Ахтарский район, выразившегося в непринятии мер по предоставлению благоустроенного специализированного жилого помещения, отказать по следующим основаниям: согласно подпункту «л» пункта 20 статьи 1 Закона Краснодарского края от 12.02.2012 года № 2662-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», дополнено таблицей 33 Распределение субвенций на 2013 год бюджетом муниципальных районов (городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа» согласно которой, муниципальному образованию Приморско-Ахтарский район в 2013 году выделено 75 583 000 рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Следовательно, требования о признании незаконными бездействия администрации Приморско-Ахтарского района, выразившиеся в непринятии мер по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма Привалова С.А., относящегося к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии необходимых средств на эти цели, являются незаконными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район однократно предоставить Привалова С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Н.В.Кучукова