Дата принятия: 20 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2013 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Наумовой Е.А.,
с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П.,
представителя ответчика Цибульского В.И..
при секретаре Верзилиной М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета Назаровского района о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по разработке проекта организации дорожного движения
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета о признании бездействия по неисполнению обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета незаконным, и о возложении обязанности в срок до 30.06.2013 года разработать проект организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета. Требования мотивирует тем, что в ходе проверки были выявлены нарушения исполнения требований федерального законодательства в части организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета, а именно не разработан проект организации дорожного движения на территории сельсовета, который должен содержать элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте: дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения предназначенные ля охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Неисполнения требования законодательства, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан- участников дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Кирильчук О.П. настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации Павловского сельского совета Назаровского района Цибульский В.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме пояснил, что администрацией Павловского сельсовета был разработан проект решения «Об утверждении Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктах Павловского сельсовета», однако требуемого исковым заявлением проекта разработано не было.
Суд, выслушав участников процесса, считает, что требования обоснованы.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме признания иска ответчиком, требования прокурора подтверждены и исследованными в судебном заседании материалами дела.
В соответствии со статьей 13 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
В соответствии со ст. 17 ФЗ N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации муниципальными правовыми актами.
Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Как установлено в судебном заседании, Павловский сельсовет Назаровского района является в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Назаровского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Красноярского края, а так же правовыми актами, принятыми на местном референдуме, что закреплено Уставом МО Павловский сельсовет (л.д.9).
В силу ст. 21 ФЗ N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной, документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п. 8.8 Приказа МВД РФ от 08 июня 1999 года N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
На основании п. 1.5 ст. 6 Устава муниципального образования Павловский сельсовет, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д.10)
В ходе проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокурором у администрации Павловского сельсовета была истребована информация о наличии проекта организации дорожного движения на территории сельсовета, который содержит элементы обустройства автомобильных дорог в населенном пункте (л.д.7).
Согласно ответа администрации Павловского сельсовета, проект организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета отсутствует, находится в стадии разработки (л.д.8).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник. Данная норма права также указывает на обязанность органа местного самоуправления, как собственника дорог местного значения, нести расходы на разработку проекта организации дорожного движения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм администрация Павловского сельсовета не выполняет возложенную на нее обязанность по разработке проектов организации дорожного движения на дорогах местного значения, что может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к нарушению прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы третьих лиц, основано на требованиях действующего законодательства, не противоречит закону, в силу чего судом принимается признание иска ответчика Павловского сельсовета, поскольку фактические обстоятельства дела указывают на законность требований истца.
Согласно ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павловского сельского совета Назаровского района о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий по разработке проекта организации дорожного движения удовлетворить.
Признать бездействие администрации Павловского сельсовета по неисполнению обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Павловского сельсовета Назаровского района в срок до 30 июня 2013 года разработать проект организации дорожного движения на территории Павловского сельсовета Назаровского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд.
Председательствующий подпись Наумова Е.А.
мотивированный текст решения изготовлен 24 мая 2013 года.
копия верна
судья Наумова Е.А.
