Решение от 20 мая 2013 года

    Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Рузаевка 20 мая 2013 года
 
    Рузаевский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Апариной Л.О.,
 
    с участием представителя истца Бикбаевой О.Б. - Бикбаева Р.Н., выступающего по доверенности,
 
    представителя ответчика - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Стеньшиной Л.В., выступающей на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» Клеминой Н.Л. выступающей на основании доверенности,
 
    третьего лица Бикбаева Р.Н.
 
    при секретаре Орешкиной О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбаевой О.Б. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении мер социальной поддержки,
 
установил:
 
    Бикбаева О.Б. обратилась в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении мер социальной поддержки, по тем основаниям, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит ... доля жилого дома, расположенного по адресу; <адрес>, в котором сразу после приобретения, она со своей семьей стала проживать. В апреле 2012 года в результате паводка произошедшего на территории Республики Мордовия их дом оказался в зоне затопления, в связи с чем, она обратилась в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что она не зарегистрирована в принадлежащем ей по праву долевой собственности с мужем и ребенком, доме. Аналогичный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ ею был получен из Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. Считает данный отказ незаконным, поскольку уровень воды в доме поднимался более чем на 30 см от пола, в результате чего в негодность пришло все имущество первой необходимости. Впоследствии членам её семьи, то есть мужу и детям, было выплачено ... рублей в качестве единовременной помощи и ... рублей в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество, однако ей выплата единовременной и финансовой помощи не произведена. Просит установить факт её проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Признать отказ администрации Рузаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости незаконным. Обязать администрацию Рузаевского муниципального района включить ею в списки граждан пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости. Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей единовременную материальную и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
    Впоследствии истец Бикбаева О.Б. увеличила исковые требования, просила, установить факт её проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Признать отказ администрации Рузаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным. Обязать администрацию Рузаевского муниципального района включить её в списки граждан пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
    Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о признании отказа администрации Рузаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным, и обязании администрации Рузаевского муниципального района включить её в списки граждан пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости, прекращено в связи с добровольным отказом истца от этой части исковых требований.
 
    Истец Бикбаева О.Б. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, исковые требования поддерживает (л.д. 27, 42, 47 т.2)
 
    В судебном заседании представитель истца Бикбаевой О.Б. – Бикбаев Р.Н., выступающий по доверенности со всеми полномочиями (л.д. 50-51 т.2), уточнив исковые требования, поддержал их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду объяснил, что Бикбаевой О.Б. на праве общей долевой собственности принадлежит ... доля жилого дома, расположенного по адресу; <адрес>, также по ... доле этого дома принадлежат ему и их ребенку, который они приобрели как молодая семья, и сразу после приобретения, всей семьей стали проживать. В апреле 2012 года в результате паводка произошедшего на территории Республики Мордовия их дом оказался в зоне затопления, в связи с чем, он и его жена Бикбаева О.Б. обратились в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ Бикбаевой О.Б. было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с тем, что она не зарегистрирована в принадлежащем ей доме. Аналогичный ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ ею был получен и из Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия. Отказывая в предоставлении мер социальной поддержки, ответчики сослались, на то, что Бикбаевой О.Б. не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка. Считает данный отказ незаконным, поскольку Бикбаева О.Б. постоянно с момента приобретения дома, то есть с ДД.ММ.ГГГГ проживает со всей своей семьёй в этом доме. В связи с паводком уровень воды в доме поднялся более чем на 30 см от пола, вода была на уровне до окон, в результате чего в негодность пришло все имущество первой необходимости, и администрацией Рузаевского муниципального района республики Мордовия был составлен акт, и её семье - мужу и двум несовершеннолетним детям, было выплачено .. рублей в качестве единовременной помощи и, ... рублей в качестве финансовой помощи за полностью утраченное имущество. Бикбаевой О.Б. выплат произведено не было. Поскольку Бикбаева О.Б. с момента приобретения жилья совместно со своей семьей проживает по вышеуказанному адресу, просит установить факт постоянного проживания Бикбаевой О.Б. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Бикбаевой О.Б. мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным. Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Бикбаевой О.Б. единовременную материальную помощь в размере ... рублей и финансовую помощь в размере ... рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
        Представитель ответчика - администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Стеньшина Л.В. по доверенности, вопрос об удовлетворении исковых требований отнесла на усмотрение суда, поскольку истец Бикбаева О.Б. включена в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной помощи в размере ... рублей и финансовой помощи в размере ... рублей.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, извещенное своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.72 т.1, 44,52,53 т.2.). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунов В.В. по доверенности, исковые требования не признал и объяснил, что выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости собственникам жилья, не зарегистрированным в жилых помещениях, пострадавших в результате паводка не предусмотрены, поскольку данное жилое помещение, не является для таких граждан единственным местом жительства, и собственник в силу статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания и риск гибели имущества несет сам. Кроме того, согласно Методических рекомендаций, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ, финансовая помощь с в связи с утратой имущества оказывается на человека, зарегистрированного на занимаемой жилой площади, и не связана с фактом его проживания по указанному адресу. Истица Бикбаева О.Б. включена в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере ... рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей, которые подписаны Министром соцзащиты населения Республики Мордовия, согласованы с Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия, УФМС России по Республике Мордовии, утверждены Правительством Республики Мордовия, и ДД.ММ.ГГГГ направлены в МЧС России, однако денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации не выделены, в том числе и в связи с необходимостью указания по судебным решениям вида и размера финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости. Отказа истице в выплате единовременной и финансовой помощи ими не принималось, по причине не поступления денежных средств, поскольку решение о предоставлении мер социальной поддержки и их выплате м принимается в течение 30 дней после поступления денег, а письмо, на которое истица ссылается как на отказ, является просто разъяснением на её обращение.
 
    Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» Клемина Н.Л., по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований, дала объяснения аналогичные объяснениям представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Болтунова В.В..
 
    Третье лицо Бикбаев Р.Н. исковые требования истицы Бикбаевой О.Б. поддержал, дал объяснения аналогичные объяснениям, данным им в качестве представителя истца.
 
    Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д. 34, 43 т.2).
 
    Третье лицо Главное Управление МЧС России по Республике Мордовия надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, сведений о причинах неявки не представило (л.д. 31, 45, 46 т.2).
 
    Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.    
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Бикбаевой О.Б., Бикбаеву Р.Н., Бикбаеву Р.Р. по ... доле каждому (л.д.10, 263-268 т.1).
 
    В указанном жилом доме зарегистрированы и проживает семья Бикбаевых: Бикбаев Р.Н. - муж, Бикбаева О.Б. – жена, состоящие в браке с ДД.ММ.ГГГГ, и их дети Бикбаев Р.Р., Бикбаева А.Р.. Истица Бикбаева О.Б. проживающая по данному адресу, была зарегистрирована в этом доме ДД.ММ.ГГГГ, а ранее по адресу: <адрес> (л.д. 7-8, 33, 34-35, 36, 37 т.1, 54 т.2).
 
    В апреле 2012 года на территории Республики Мордовия произошел паводок. Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу части первой статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждаются в доказывании.
 
    Распоряжением Главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по определению нанесенного ущерба жителям, пострадавшим от половодья 2012 года на территории Рузаевского муниципального района (л.д. 81-82 т.1).
 
    Решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Рузаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано комиссии по определению нанесенного ущерба жителям, пострадавшим от половодья 2012 года, при обследовании жилого помещения в актах указывать степень подтопления, конкретный размер помощи определять на основании проведенного обследования частного жилого помещения: до 30 см частично утраченное имущество - ... рублей на человека, зарегистрированного на занимаемой площади, свыше 30 см полностью утраченное имущество – ... рублей на человека, зарегистрированного на занимаемой площади (л.д. 83-84 т.1).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Бикбаеву Р.Н. выдан акт обследования поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, жилого дома по адресу: <адрес>, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости (л.д. 46 т.1).
 
    Бикбаев Р.Н., Бикбаева А.Р., Бикбаев Р.Р. включены в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки - в список на получение единовременной материальной помощи в размере ... рублей и в список на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере .. рублей (л.д. 86-178 т.1).
 
    Из личного дела получателя государственных услуг Бикбаева Р.Н. усматривается, что по приказу Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № и по решениям ГКУ «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» на личный счет Бикбаева Р.Н. ему и членам его семьи - детям Бикбаеву А.Р. и Бикбаеву Р.Р. направлены выплаты единовременной материальной помощи в размере по ... рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по ... рублей (л.д. 39- 55, 200 т.1), которые впоследствии в размере ... рублей были им получены.
 
    Одновременно с Бикбаевым Р.Н. в апреле 2012 года в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки, включении в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, направлении документов в органы, принимающие решение о предоставлении мер социальной поддержки обратилась и истец Бикбаева О.Б., факт чего не оспаривался сторонами в судебном заседании.
 
    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Бикбаевой О.Б. было отказано во включение в списки граждан, пострадавших в результате паводка произошедшего в апреле 2012 года, поскольку ею не предоставлены документы, подтверждающие факт её регистрации по месту жительства в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, документы подтверждающие факт проживания в жилом помещении, подтопленном во время весеннего паводка 2012 года (л.д. 11 т.1).
 
    На обращение истицы Бикбаевой О.Б. с заявлением, письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ей были даны разъяснения по условиям предоставления мер социальной поддержки, с рекомендацией обращения в суд, в случае проживания в жилом помещении, пострадавшем от паводка, (л.д.12 т.1).
 
    Постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия», согласно которых измененным «Порядком предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости…» (далее Порядок), предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся собственниками затопленных жилых помещений.
 
    В связи с чем, администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Бикбаева О.Б. была включена в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере ... рублей (л.д. 179-185 т.1) и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей (л.д. 202-204 т.1), которые были проверены Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия» и направлены в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия, согласованы с Главным Управлением МЧС России по Республике Мордовия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия и ДД.ММ.ГГГГ направлены в МЧС России (л.д. 259, 260-261, т.1).
 
    В силу статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Постановлением Правительства Российской федерации 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
 
    Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено обращение федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с пунктом 9 Правил размер оказания гражданам единовременной материальной помощи из расчета ... тыс. рублей на человека, но не более ... тыс. на семью; финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество – ... тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – ... тыс. рублей на человека.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской федерации 13 октября 2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и пунктом 3 статьи 13 Закона Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия» был издан Указ Главой Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 г. на территории Республики Мордовия» с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено предоставить гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия:
 
    1) единовременную материальную помощь в сумме ... тыс. рублей на человека, но не более ... тыс. рублей на семью;
 
    2) финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – ... тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – ... тыс. рублей на человека.
 
    В целях реализации Указа Главы Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
    Согласно пункту 4 Порядка для рассмотрения вопроса о получении мер социальной поддержки граждане Российской Федерации (в том числе их законные представители) представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия по месту жительства:
 
    1) для оказания единовременной материальной помощи в сумме ... тыс. рублей на человека, но не более ... тыс. рублей на семью, следующие документы: заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия; копию акта органа опеки и попечительства о назначении гражданину опекуна (попечителя) - для граждан, находящихся под опекой (попечительством); копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения;
 
    2) для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - ... тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - ... тыс. рублей на человека, следующие документы: заявление с указанием номера лицевого счета, открытого в кредитной организации, и согласием на обработку персональных данных; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи; копии документов, подтверждающих факт постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; акт обследования имущества граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, подтверждающий степень утраты имущества первой необходимости, выданный администрацией соответствующего муниципального района в Республике Мордовия; копии документов, подтверждающих принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, судебное постановление, подтверждающее принадлежность жилого помещения заявителю на праве собственности, или документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), - для граждан, являющихся собственниками жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Порядка основаниями для предоставления мер социальной поддержки являются представление заявителем документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка; составленные и утвержденные администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия, а также согласованные с УФМС по Республике Мордовия и Главным управлением МЧС России по Республике Мордовия списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.
 
    Включение и согласование с соответствующими органами списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, осуществляется в установленном администрациями соответствующих муниципальных районов в Республике Мордовия порядке.
 
    В силу пункта 6 Порядка Государственные учреждения на основании представленных документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, проверяют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, формируют реестр на выплату мер социальной поддержки и направляют его в Министерство.
 
    Согласно пункту 7 Министерство проверяет представленные документы и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, мер социальной поддержки, которое оформляется соответствующим приказом.
 
    Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа гражданину в предоставлении мер социальной поддержки являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в соответствующих подпунктах пункта 4 настоящего Порядка, за исключением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, находящегося в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; отсутствие факта постоянного проживания в населенном пункте, пострадавшем в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года, на территории Республики Мордовия, - для граждан, не являющихся собственниками жилого помещения; отсутствие заявителя в списках граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и реестре на выплату мер социальной поддержки.
 
    Пунктом 1.1 Постановления Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, осуществляется за счет выделенных Правительству Республики Мордовия бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 710-Р, которым Правительству Республики Мордовия из резервного фонда выделено до ... млн. рублей.
 
    Удовлетворяя требования истца об установлении факта проживания в период паводка 2012 года по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Факт постоянного проживания без регистрации по адресу: <адрес>, Бикбаевой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, необходим истице для предоставления ей мер социальной поддержки, как пострадавшей в результате паводка. Данный факт подтверждается письменными документами: свидетельствами о государственной регистрации права общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, письмами администрации Рузаевского муниципального района республики Мордовия, соглашением об овердрафте акционерного коммерческого кредитно-страхового банка «КС Банк», товарными чеками, сертификатом программы дополнительного сервиса, письмом администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, справкой ГБУЗ РМ «Рузаевская центральная районная больница», справками администрации Татарско-Пишленского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 23-33 т.1, 54 т.2), согласно которых, местом жительства истицы является адрес: <адрес>.
 
    Из объяснений третьего лица ФИО5 - мужа истицы и её представителя, следует, что он, его жена Бикбаева О.Б., дочь Бикбаева А.Р. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента покупки дома, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес>, в этом доме родился сын Бикбаев Р.Р., который также с рождения проживает с ними, ему на него и детей, в связи с полной утратой имущества первой необходимости были предоставлены единовременная материальная помощь и финансовая помощь.
 
    Кроме того, данный факт подтверждается показаниями свидетелей В. Д.Д., З. М.И., из которых следует что, они проживают по соседству с семьей истца Бикбаевой О.Б., которая постоянно проживает со своим мужем и детьми по адресу: <адрес>, с момента приобретения дома, то есть с конца ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Второй ребенок – сын Радмир, родился в этом доме в ДД.ММ.ГГГГ. В апреле 2012 года в результате паводка их дома, в том числе и дом Бикбаевых, были затоплены паводковыми водами. В жилом помещении дома истицы, вода поднималась свыше 30 см, до подоконников окон. Предметы первой необходимости семьи Бикбаевых такие как: шкафы для одежды, шкаф в прихожей, кровати, диван, стиральная машина, холодильник, обеденный стол, рабочий кухонный стол, стулья, табуреты, отопительный котел, газовая плита и другие, пришли в негодность.
 
    Оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания истицы Бикбаевой О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, установлен.
 
    При разрешении вопроса о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, которым предоставляется единовременная материальная и финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости незаконным и обязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Бикбаевой О.Б. единовременную материальную в размере ... рублей и финансовую помощь в размере ... рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, как гражданину пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, суд исходит из следующего.
 
    Законодательством предусмотрено, что решение о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки оформляется соответствующим приказом (л.д. 200, 201 т.1).
 
    Как установлено в судебном заседании истица Бикбаева О.Б. была включена в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере ... рублей (л.д. 260 т.1) и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей (л.д. 261 т.1), которые Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия были согласованы с Главным Управлением МЧС России по Республике Мордовия, Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия, и ДД.ММ.ГГГГ направлены в МЧС России с личными делами, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 710-Р, которым ранее Правительству Республики Мордовия из резервного фонда выделены денежные средства (л.д. 259 т.1).
 
    Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия решения оформленного соответствующим приказом о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки Бикбаевой О.Б. и выплате ей, либо об отказе в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия не принимало. Письменный ответ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, который истца просит признать незаконным, не является отказом в предоставлении Бикбаевой О.Б. мер социальной поддержки, а носит разъяснительный характер.
 
    При таких обстоятельствах, суд отказывает Бикбаевой О.Б. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей мер социальной поддержки как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
    Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу,
 
    В соответствии с частью первой статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Статьей 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления, с полной утратой имущества первой необходимости проживающей там семьи, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании.
 
    Толкование ответчиком того, что согласно Методических рекомендаций, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДД.ММ.ГГГГ, финансовая помощь в связи с утратой имущества оказывается на человека, зарегистрированного на занимаемой жилой площади, и не связана с фактом его проживания по указанному адресу, противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», противоречит позиции конституционного суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способа учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.1996 года № 9-П и 02.02.1998 года № 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.07.2000 года № 185-О и 06.10.2008 года № 619-О-П).
 
    Суд полагает установленным факт того, что истица Бикбаева О.Б. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия, при этом не имеет правового значения то обстоятельство, что она на момент паводка была зарегистрирована не в пострадавшем доме по адресу: <адрес>, поскольку достоверно установлен факт ее проживания по данному адресу на момент затопления в апреле 2012 года, со своей семьёй.
 
    Учитывая, что истица представила все необходимые документы, для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи, включена в список граждан Российской Федерации имеющих право на получение мер социальной поддержки, что не оспаривалось в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ей единовременную материальную в размере ... рублей и финансовую помощь в размере .. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия подлежат удовлетворению.
 
    Довод Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия о привлечении по делу в качестве ответчиков МЧС России и Министерства финансов Российской Федерации является несостоятельным, поскольку с учетом исковых требований заявленных истцом к определенным ответчикам, характера спорного правоотношения, вопрос принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки в конкретной ситуации относиться к компетенции Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
 
    Довод Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия о не выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по направленным ими спискам, несостоятелен, поскольку ответчиком не представлено доказательство об отказе в выделении средств. Кроме того, из представленного ответчиком письма МЧС России, дается указание ответчику на необходимость указания по судебным решениям вида и размера финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    исковые требования Бикбаевой О.Б. удовлетворить частично.
 
    Считать установленным факт постоянного проживания Бикбаевой О.Б. по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Бикбаевой О.Б. единовременную материальную помощь в размере ... рублей (...) и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере ... рублей (...) как гражданину, пострадавшему в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий