Дата принятия: 20 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20 » мая 2013 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Юсуповой Г.Р.
с участием представителя истца по доверенности Яниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кунашакского муниципального района о включении права застройки жилого одноэтажного дома на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, о признании права собственности на самовольную постройку
У С Т А Н О В И Л:
Шадыева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о включении права застройки жилого одноэтажного дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, о признании права собственности самовольную постройку, объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> указав в исковом заявлении, что на земельном участке, предоставленном ей на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения, она без получения разрешения осуществила строительство жилого дома. Возведенное самовольное строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Сохранение указанной самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание истец Шадыева Л.М. не явилась, была извещена.
Представитель истца по доверенности Янина Е.А. исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время принято решение о расширении границ населенного пункта, но указанные изменения не внесены в кадастр недвижимости. В администрации района ей пояснила, что указанные мероприятия будут проведены в течение 2013 года.
Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района на рассмотрение дела в суд не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение заявления в отсутствие их представителя, вопрос по иску оставляют на усмотрение суда.
Представитель МО <данные изъяты> сельское поселение» на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен, в заявлении просят провести рассмотрение дела в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу о необходимости отклонения исковых требований.
В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Шадыевой Л.М. предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1500 кв.м. сроком по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленному техническому паспорту на жилой дом, на указанном участке осуществлено строительство жилого дома, без получения разрешения на строительство.
В статье 7 Земельного Кодекса Российской Федерации определен состав земель в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.
Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно части 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: 1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; 2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 8 ЗК РФ).
Генеральные планы и схемы территориального планирования, в соответствии с главой 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются градостроительной документацией по территориальному планированию, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется ЗК РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ от 21.12.2004), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (далее - орган кадастрового учета).
В силу статьи 8 Федерального закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.
На основании п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Согласно п.3 ч.1 ст.8 Земельного кодекса РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления.
Согласно п.1 ч.1 ст.84 Земельного кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что для расширения границ населенного пункта – <адрес>, решением 6 заседания собрания депутатов Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Проект «Схемы территориального планирования Кунашакского муниципального района Челябинской области».
Так же установлено, что администрацией Кунашакского муниципального района как органом местного самоуправления в нарушение требований земельного законодательства не принимались меры по переводу земель из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, земельного участка, предоставленного Шадыевой Л.М., а в последующем его регистрация в органе уполномоченном по ведению кадастрового учета земель.
На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. № П/93
"О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" полномочия по кадастровому учету недвижимости по Челябинской области переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области.
Суд, считает, что требования Шадыевой Л.М. подлежат отклонению, поскольку законодательством не предусмотрена возможность использования земель сельскохозяйственных угодий для ведения дачного хозяйства, а также строительства, в том числе жилого дома; изменение разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, без изменения категории земель, в составе которых данные участки находятся, противоречит приведенным выше нормам.
Доводы представителя истца о включении земельного участка, предоставленного истцу Шадыевой Л.М. для ведения личного подсобного хозяйства в черту населенного пункта, не может являться основанием для удовлетворения иска, так как в установленном порядке перевод земель из земель сельхозназначения в земли населенных пунктов не проведен, изменения в кадастре недвижимости не зарегистрированы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении права застройки жилого одноэтажного дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения, о признании права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова
