Решение от 20 мая 2013 года

 
              Дело № 2-207                                                                          20 мая 2013 года
 
                                                                         РЕШЕНИЕ
 
                                                 Именем Российской Федерации
                Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Кульковой Г.И.,
 
    При секретаре Халовой Т.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2013 года в пос. Пестяки Ивановской области дело по иску Мальцевой В.Б. к ГУ Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 12 февраля 2013 года; включении периода работы с 01.01.1992 года по 01.03.1993 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.11.2012 года,
 
                                                                 УСТАНОВИЛ:
 
                Мальцева В.Б. обратилась в суд с заявлением, в котором просит суд признать незаконным отказ комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 12 февраля 2013 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости;          обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы с 01.02.1992 года по 01.03.1993 года в должности телефонистки Междугородней телефонной связи <адрес> узла связи;          назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26 ноября 2012 года.
 
               Иск мотивирован тем, что 26 ноября 2012 года она обратилась с заявлением в отдел ПФ РФ в <адрес> муниципальном районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 12 февраля 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в её специальный стаж не был включен период работы в должности телефонистки междугородней телефонной связи <адрес> узла связи с 01.02.1992 года по 01.03.1993 года.
 
               Представитель ответчика - начальник Отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> муниципальном районе Никитина С.Г. направила возражения на исковое заявление Мальцевой В.Б., в которых просит отказать в удовлетворении её исковых требований, считает их необоснованными по следующим основаниям.
 
               В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
               В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
           Решением Отдела Пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в <адрес> муниципальном районе от 12.02.2013 года Мальцевой В.Б. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. На момент обращения специальный стаж составил 7 лет 4 месяца 17 дней при требуемом по достижении 51 года специальном стаже 8 лет.
 
          Списки соответствующих работ, производств, профессий, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаются Правительством РФ.
 
          В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
          Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием ( код профессии 23100000-19093 раздела ХХ1Х «Связь»).
 
          Показания свидетелей, об использовании которых просит истец, не могут быть приняты в качестве доказательств подтверждения характера работы, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, согласно которым периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким документом является справка, уточняющая особый характер работы, которая истцом не представлена.
 
         Согласно архивной справки от 09.01.2013 года № 1-М занимаемая должность истца - телефонист междугородней телефонной связи, которая не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
 
         В специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
 
         В судебном заседании истец Мальцева В.Б. поддержала исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Свои исковые требования уточнила, просит суд признать Решение комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 12 февраля 2013 года незаконным; обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы с 01.01.1992 года по 01.03.1993 года в должности телефонистки Междугородней телефонной связи <адрес> узла связи; обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе назначить ей, Мальцевой В.Б., досрочную трудовую пенсию по старости с 26 ноября 2012 года.
 
         Суду Мальцева В.Б. дополнила, что в период с 15 июня 1991 года по 31 декабря 1999 года, то есть, более 8 лет, она работала телефонисткой междугородной телефонной связи, весь этот период работала в одном и том же электроцехе, расположенном в здании почтовой связи по адресу: <адрес>, на одном и том же оборудовании, выполняла одни и те же должностные обязанности. Характер и условия работы в течение всего периода работы не менялись. Работа носила постоянный характер, выполнялась в течение полного рабочего дня. Телефонисты работали круглосуточно, без выходных и праздничных дней, согласно графика, по 6 часов за смену. Все телефонистки, в том числе и она, работали с микротелефонной гарнитурой марки ГБШ-2Б (гарнитура без шумоизоляции). Телефонная станция с 1980 года была расширена до 1000 абонентских номеров. В обязанности телефонистки входило круглосуточное обеспечение междугородной телефонной связи между абонентскими номерами <адрес> района и номерами, установленными по всей стране, а также за рубежом. Кроме этого, телефонистки обслуживали переговорный пункт, который также работал круглосуточно.       Условия работы были вредными для организма, опасными, т.к. телефонистки в течение полной смены находились в непосредственном контакте с электрооборудованием, микротелефонная гарнитура крепилась на голове, микрофон - непосредственно в ушной раковине. В результате работы у неё ухудшился слух, после работы наблюдались головные боли.
 
              Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе по доверенности Ботина Н.А. исковые требования Мальцевой В.Б. не признала. В пояснениях сослалась на отзыв, представленный в суд. Суду дополнила, что в Протоколе № 8 заседания комиссии от 12 февраля 2013 года была допущена опечатка в указании периода, не подлежащего включению в специальный стаж, - «с 01.02.1992 г.». Следует читать «с 01.01.1991 г.».
 
 
             Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковое заявление Мальцевой В.Б. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В судебном заседании установлено, что 26 ноября 2012 года Мальцева В.Б. обратилась в Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, т.к. по её подсчету специальный стаж составил более 8 лет. На момент обращения она достигла возраста 51 год. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного Фонда РФ в <адрес> муниципальном районе от 12 февраля 2013 года Мальцевой В.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемого специального стажа.
 
            В распоряжение Комиссии истицей были предоставлены следующие документы: копия трудовой книжки; архивная справка администрации <адрес> муниципального района от 09.01.2013 года № 1-м; справка Ростелекома № 32-18/169 от 21.10.2011 г., уточняющая особый характер работы; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мальцевой В.Б.
 
            Оценив представленные выше документы, Комиссия посчитала, что продолжительность страхового стажа Мальцевой В.Б. составляет 27 лет 01 месяц 05 дней, продолжительность специального стажа составляет 7 лет 04 месяца 17 дней при требуемом специальном стаже в возрасте 51 года 8 лет 0 месяцев 0 дней.
 
            Комиссией Отдела Пенсионного Фонда РФ в Пестяковском муниципальном районе в специальный стаж Мальцевой В.Б. не был включен период работы: - с 01.01.1992 г. по 01.03.1993 г. ( 1 год 2 месяца ) - в должности телефонистки междугородной телефонной связи <адрес> узла связи.
 
           Свой отказ Комиссия мотивировала тем, что согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются «телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием. ( код профессии 23100000-19093 раздела ХХ1Х «Общие профессии» Списка № 2).
 
            Суд считает решение комиссии нарушающим право истца в сфере социального обеспечения, которое гарантируется каждому в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации.
 
            В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
            В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
            В связи с указанной нормой при достижении Мальцевой В.Б. 51 года специальный стаж в 8 лет достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
            В соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ.
 
            Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с изменениями от 9 августа 1991 г.) разделом XXIX "Связь" (код позиции: 23100000-19093) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту "телефонистов междугородной телефонной связи, постоянно работающих с микротелефонной гарнитурой (устройством) междугородних, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
 
 
            В судебном заседании были исследованы письменные доказательства, представленные истцом. Из трудовой книжки, архивной справки администрации <адрес> муниципального района № 1-М от 09.01.2013 года следует, что 15.06.1991 года приказом № 35/ок от 17.06.1991 г. по <адрес> районному узлу связи Мальцева В.Б. была переведена на должность телефонистки 3 класса междугородной телефонной связи, которую занимала до 01 марта 1993 года, то есть, и в спорный период. За весь указанный период ей выплачивалась заработная плата ежемесячно, под одним и тем же табельным номером 51. То есть, за весь указанный период Мальцева В.Б. занимала одну и ту же должность, выполняла одни и те же обязанности и функции, фактически она в течение всего времени работала в одном и том же электроцехе, на одном и том же оборудовании (коммутаторе М-60 и микротелефонной гарнитуре ГБШ-2Б). Наименование должности, на которую Мальцева В.Б. была переведена с 15 июня 1991 года, «телефонистка 3 кл. междугородной телефонной связи», соответствовала наименованию должности, указанной в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (раздел ХХХ1), действовавшем на момент приема её на работу по данной должности.
 
    Судом достоверно установлено, что истица Мальцева В.Б. в спорный период работала телефонистом междугородной телефонной связи, работа была постоянной, выполнялась в течение полного рабочего дня, работала Мальцева В.Б. с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугороднем, заказном справочном коммутаторе, а также на переговорном пункте с круглосуточным действием. Указанные обстоятельства, кроме трудовой книжки и архивной справки № 1-М от 09.01.2013 года, подтверждаются приказом № 35/ок от 17 июня 1991 года; лицевыми счетами за период с января 1992 года по март 1993 года; справкой, уточняющей особый характер работы, выданной <адрес> филиалом ОАО «Ростелеком» 21.10.2011 года № 32-18/169, о том, что с 02 марта 1993 года по 31 декабря 1999 года Мальцева В.Б. работала в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием и с полным рабочим днем без совмещений. Указанный период времени - часть трудовой деятельности Мальцевой В.Б. в качестве телефонистки, начавшейся с 15 июня 1991 года и продолжавшейся до 31 декабря 1999 года, за весь этот период характер и условия работы не менялись, выполнялись одни и те же должностные обязанности. Работа выполнялась на одном и том же рабочем месте с использованием одного и того же оборудования. Тем не менее, период работы с 02 марта 1993 года по 31 декабря 1999 года был включен в специальный стаж Мальцевой В.Б., поскольку после реорганизации предприятий связи и передачи штата телефонистов в соответствии с приказом № 11 от 22.02.1993 года в <адрес> межрайонную телекоммуникационную сеть наименование должности в трудовой книжке Мальцевой В.Б. было указано в соответствии с наименованием, указанным в Списке № 2 от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Кроме того, в материалах дела имеются паспорт на изделие № ГБШ-2Б (гарнитура без шумоизоляции), согласно которому указанная гарнитура содержит микротелефонное устройство; Инструкция по уходу за микротелефонными устройствами (гарнитурами) для телефонисток. Данные документы подтверждают, что телефонисты <адрес> узла связи, в том числе, и Мальцева В.Б., работали с микротелефонной гарнитурой.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые работали вместе с Мальцевой В.Б. в спорный период, что подтверждено копиями их трудовых книжек, представленных суду.
 
               Суд признает перечисленные доказательства относимыми и допустимыми, а в совокупности - достаточными для принятия судебного решения. Все они в своей совокупности подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении Мальцевой В.Б.
 
              Суд соглашается с доводами ответчика о том, что свидетельские показания не могут подтвердить специальный стаж работы. Однако в совокупности с представленными письменными доказательствами, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 также подтверждают факт работы истца в должности телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в оспариваемый период.
 
               Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Судом установлено, что весь спорный период времени истец Мальцева В.Б. выполняла обязанности телефониста междугородней телефонной связи, телефонная станция <адрес> узла связи с 1980 года была расширена до 1000 абонентских номеров. В обязанности телефониста входило круглосуточное обеспечение междугородной телефонной связи между абонентскими номерами <адрес> района и номерами, установленными по всей территории страны, а также за рубежом. Кроме этого, телефонисты, в том числе, и Мальцева В.Б., обслуживали переговорный пункт, который также работал круглосуточно. Данные функции идентичны функциям телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, - должности, которая включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Указанные работы выполнялись истцом постоянно, в течение полного рабочего дня, по-сменно согласно графика, включая ночное время, выходные и праздничные дни, без совмещения профессий. Соединение абонентских номеров производилось при помощи стационарного электрообудования - коммутатора, микротелефонной гарнитуры ГБШ-2, которая согласно паспорта крепится на голове оператора, состоит из оголовья, микротелефонного устройства и шнура с зажимом, усилителем и вилкой.
 
    Все указанные обстоятельства подтверждают особый характер работы, которую выполняла истец Мальцева В.Б. в спорный период.
 
               В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
               В судебном заседании истицей представлены доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду не предоставлено.
 
               Таким образом, суд считает, что специальный стаж Мальцевой В.Б. составляет 8 лет 06 месяцев 17 дней, в связи с чем при достижении возраста 51 года при наличии страхового стажа 27 лет 01 месяц 05 дней она на день обращения с заявлением в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе - 26 ноября 2012 года имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Такая пенсия должна быть ей назначена в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ с момента обращения. Право на назначение пенсии у Мальцевой В.Б. возникло 24 ноября 2012 года, в день достижения ею возраста 51 года.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                         РЕШИЛ:
 
                    Исковые требования Мальцевой В.Б. удовлетворить.
 
                    Признать Решение комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 8 от 12 февраля 2013 года незаконным.
 
                    Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Мальцевой В.Б. с 01.01.1992 года по 01.03.1993 года в должности телефонистки Междугородней телефонной связи <адрес> районного узла связи.
 
                     Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе назначить Мальцевой В.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 26 ноября 2012 года.
 
                     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Пестяковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
                                                 Председательствующий                                    Кулькова Г.И.
 
                  Решение вынесено в окончательной форме 24 мая 2013 года.